Однако основной заказчик неожиданно изменил свои планы. Министерство колоний сочло. что более эффективным средством обороны Голландской Ост-Индии станут не истребители, распыленные по сети местной ПВО. а группы бомбардировщиков, способные нанести упреждающий удар. 8 связи с этим от закупки истребителей временно отказались, а деньги потратили на заказ в США средних бомбардировщиков Мартин 139WH. D.XXI "повис в воздухе".
Новый самолет попробовали предложить для вооружения истребительных эскадрилий, дислоцировавшихся в самих Нидерландах, но встретили довольно резкий отпор. Причин было две. Во-первых. летные данные D.XXI не соответствовали требованиям применения е Европе. Скорость опытного самолета не превышала 420 км/ч, что не намного превосходило скорость истребителя Фоккер D.XVII выпуска 1933 г., показывавшим 370 км/ч. Во-вторых, руководство голландской военной авиации тогда увлеклось идеей создания "костяка" ВВС из многоцелевых "легких крейсеров" Фоккер G.1 {этот проект тоже вел Шацки) – одновременно истребителей, разведчиков, легких бомбардировщиков. отдавая этой работе все силы и чрезмерно оптимистично считая, что двухмоторный G.1 обойдется лишь на 25% дороже О.XXI (который без мотора должен был стоить 76350 гульденов).
Однако работы по G.1 затягивались, устаревшие бипланы D.XVI и D.XVII надо было менять, а никакого другого отечественного истребителя, кроме D.XXI, не появлялось. Поэтому 24 ноября 1936 г. министерство обороны согласилось взять первый и единственный образец D.XXI на испытания, которые проходили с 25 ноября 1936r.no 10 января 1937 г. на военном аэродроме Сустерберг. В итоге фирма получила список требований по доработке D.XXI. Основным из них являлось повышение максимальной скорости не менее, чем до 450 км/ч. При этом исходили из того, что бомбардировщики противника имеют скорость до 400 км/ч, явно недооценивая реального положения (к этому времени серийно строился наш СБ, а в Англии готовились к производству "Блеихейма" • оба они изрядно перемахнули 400-километровый рубеж). Выдвинули и ряд требований, направленных на усовершенствование конструкции машины: ввести демпферы в мотораме, улучшить отделку наружных поверхностей. увеличить жесткость стойки хвостового колеса, подкрепить полотно по передним кромкам киля и стабилизатора. усилить тросовую проводку к рулям и т. п. Для удобства эксплуатации винтомоторную установку предложили унифицировать с бомбардировщиком Фоккер T.V.
