В январе 1940 года было обновлено руководство НКАП. Причиной тому послужили допущенные им серьезные упущения в работе.
По-видимому, смена руководства отрасли и надежда на помощь с его стороны, побудили П.О.Сухого обратиться с письмом к заместителю наркома А.С.Яковлеву. В послании отмечалось, что условия, в которых протекает работа коллектива, создают угрозу невыполнения плана и ведут к распаду КБ.
В сложившейся ситуации П.О.Сухой просил оказать помощь в обеспечении жилплощадью и в удержании ряда сотрудников КБ, объявивших о своем уходе.
Через месяц в очередном послании заместителю наркома, Павел Осипович сообщил, что в плане КБ имеется ряд объектов, изготовление которых в срок и с должным качеством на опытном производстве КБ-135 не представляется возможным. А работа по внедрению самолета ББ-1 в серийное производство, требующая присутствия всего коллектива на заводе №135 уже завершена. Учитывая эти обстоятельства, П.О.Сухой просил предоставить его коллективу одну из московских производственных баз.
4 марта 1940 года КО при СНК СССР обязал Наркомавиапром организовать на базе КБ-29 НКАП (г. Калининград, Московской области) завод опытного самолетостроения, исходя из выпуска в год двух опытных самолетов и 10-15 машин нулевой серии. Перевести весь состав КБ П.О.Сухого с завода №135 на завод опытного самолетостроения, назначив Павла Осиповича главным конструктором этого завода и присвоить указанному заводу №289.
В сентябре 1939 года, после получения мотора М-88 приступили к установке его на самолет ББ-1 (СЗ-3), при этом в конструкцию машины внесли некоторые изменения: сняли люковую пулеметную установку, изменили конфигурацию всасывающего патрубка, изменили расположение масляного радиатора и выполнили ряд других работ.
Для совместных государственных испытаний самолета приказом по НИИ ВВС от 20 ноября 1939 года была определена рабочая группа. От завода №135 - главный конструктор П.О.Сухой, инженер-конструктор Д.А.Ромейко-Гурко, ведущий инженер Вечура, инженер по моторному оборудованию Е.С.Фельснер, инженер аэродинамик И.Е.Баславский, от НИИ ВВС - ведущий инженер вое-нинженер 3 ранга А.В.Синельников, ведущий летчик майор Б.Н.Покровский, старший техник воентехник 1 ранга Павлов.
За время испытаний с ноября 1939 года по 30 апреля 1940 года было выполнено 44 полета с налетом 1 6 часов 45 минут. Из-за выхода из строя заменены три двигателя М-88. Испытания завершились на четвертом моторе, в маслофильтре которого после последнего полета была обнаружена стружка.
