Было установлено две категории репрессируемых. К первой относились «наиболее враждебные» элементы, подлежащие немедленному аресту и расстрелу (после рассмотрения их дел на тройках), ко второй – «менее активные, но все же враждебные элементы, подлежащие немедленному аресту и немедленному заключению в лагеря или тюрьмы на срок от 8 до 10 лет»[402], т. е. первоначально предполагавшаяся депортация в конечном варианте приказа была заменена заключением в лагерях или тюрьмах.
Отмечалось, что семьи приговоренных по первой и второй категории, как правило, не репрессируются. Однако дальше шел список исключений: семьи, члены которых способны к активным антисоветским действиям, подлежали водворению в лагеря или трудпоселки; семьи лиц, репрессированных по первой категории, проживающие в пограничной полосе, подлежали переселению за пределы пограничной полосы внутри республик, краев и областей[403].
Приказом регулировался состав и компетенции троек, создававшихся на уровне республик, краев и областей. Как правило, в них входили начальник соответствующего органа НКВД (председатель), прокурор данной территории и первый или второй секретарь местного партийного органа[404].
Приказ предусматривал по СССР расстрел 75 950 чел., в том числе 10 тыс. узников ГУЛАГа, и заключение 193 тыс. чел. в лагеря и тюрьмы. Общий контингент репрессируемых охватывал 268 950 «антисоветских элементов»[405]. Далее приводились количественные показатели репрессируемых в каждом отдельном регионе (квоты или «лимиты») по республикам, краям и областям, разработанные на основе поступивших в течение июля с мест данных. Для динамики проведения операции важное значение имело положение, в соответствии с которым намеченные цифры являлись лишь ориентировочными, их повышение допускалось, хотя и только после одобрения запроса на повышение квот Москвой. Таким образом, был найден механизм, побуждавший региональных руководителей НКВД к соревнованию за самые высокие показатели[406].
Для БССР цифры были несколько скорректированы: вместо 3000 и 9800, как запрашивал Шарангович, квоты были установлены следующие: 2000 по первой и 10 000 по второй категории.
Операция по всему СССР, за небольшим исключением, начиналась 5 августа. На проведение операции отводилось четыре месяца, то есть ее окончание планировалось в первых числах декабря. Вероятно, к началу выборов, которые должны были пройти 12 декабря, страна должна была быть очищена
