5.2. Операция НКВД № 00447. «Люди уже привыкли к шагающим под конвоем толпам заросших, изможденных людей, конвоируемых собаками…»
С начала августа в стране развертывалась самая массовая репрессивная операция НКВД по приказу № 00447, называемая для краткости «кулацкая».
Ряд исследователей видит основную причину проведения массовых операций НКВД 1937–1938 гг. в том, что накануне выборов по новой Конституции Сталин распорядился провести массированную чистку общества[393]. Кулаки и бывшие кулаки, уголовники, бывшие заключенные, ссыльные всех мастей, лишенцы и бывшие лишенцы, другие маргинальные группы в глазах режима представляли те недовольные слои населения, из рядов которых могли вербоваться участники будущих восстаний против советской власти.
До того, как в 1935 г. был принят закон, запрещавший освободившимся ссыльным покидать свои поселения[394], почти 80 % из тех, кому были возвращены гражданские права, покинули трудовые поселки. Массовыми были и побеги из мест ссылки. По сообщению наркома внутренних дел Б. Д. Бермана, почти полностью опустели некоторые поселения. Бывшие кулаки продолжали покидать места ссылки даже после выхода закона, запрещавшего их отъезд. В городах, селах и деревнях СССР обитали многие тысячи людей, не имевших ни источника дохода, ни права легально проживать у своих родственников.
2 июля 1937 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление «Об антисоветских элементах»[395]. Секретари обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий получили телеграмму, в которой сообщалось, что «большая часть бывших кулаков и уголовников, высланных одно время из разных областей в северные и сибирские районы, а потом по истечении срока высылки вернувшихся в свои области, – являются главными зачинщиками всякого рода антисоветских и диверсионных преступлений как в колхозах и совхозах, так и на транспорте и в некоторых отраслях промышленности». ЦК ВКП(б) предлагал «всем секретарям областных и краевых организаций и всем областным, краевым и республиканским представителям НКВД взять на учет всех возвратившихся на родину кулаков и уголовников с тем, чтобы наиболее враждебные из них были немедленно арестованы и расстреляны в порядке административного проведения их дел через тройки, а остальные, менее активные, но все же враждебные элементы были бы переписаны и высланы в районы по указанию НКВД»
