Авиация и космонавтика 1994 03-04 | страница 65
Подписание 30 декабря 1991 г в г Минске «Соглашения о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства» и Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 1992 г N9 185 «О структуре управления космической деятельностью в Российской Федерации», предусматривающий образование Российского космического агентства (РКА) и Межведомственной экспертной комиссии по космосу – первые крупные события проходящей реформы. В дальнейшем при участии РКА были подготовлены и приняты соглашения государств Содружества о порядке содержания и использования объектов космической инфраструктуры в интересах выполнения космических программ, о порядке финансирования совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства и Протокол об утверждении Положения о Межгосударственном совете по космосу. В августе 1993 г принят первый в России Закон о космической деятельности.
В нашей стране до структурной перестройки в управлении космической деятельностью действовала система, когда ассигнования на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) по космической технике гражданского и военного назначения выделялись из государственного бюджета непосредственно министерствам оборонных отраслей промышленности. В результате, распределяя выделенные государственные средства, а с 1989 г заключая договоры на выполнение конкретных тем и проектов со своими предприятиями и принимая результаты НИОКР, эти министерства выступали фактически в двух лицах: заказчика и исполнителя работ. У гражданских потребителей, Минобороны и других заказчиков космической техники отсутствовали реальные экономические рычаги для воздействия на разработчиков и изготовителей космических средств.
В настоящее время положение принципиально изменилось. В Российской Федерации космическая деятельность отнесена к ведению федеральных органов государственной власти и управления. Определены и государственные заказчики – Российское космическое агентство, осуществляющее космическую деятельность в научных и народнохозяйственных целях, и Министерство обороны Российской Федерации, отвечающее за выполнение долгосрочной программы и годовых планов работ по созданию и использованию космической техники военного назначения. При этом государственными заказчиками по отдельным видам космической техники и работам научного и народнохозяйственного назначения могут выступать и другие министерства и ведомства.