Одновременно планировалось значительно увеличить до 40000 км общую протяженность местных воздушных линий, развитие которых намечалось осуществить за счет создания, так называемой,"исполкомовской" и санитарной авиации при одновременном дальнейшем совершенствовании местных почтово-пассажирских перевозок. Все эти мероприятия требовали существенного изменения имеющегося самолетного парка не только в количественном, но и в качественном отношении. Тактико-технические требования (ТТТ), разрабатываемые для вновь выпускаемых самолетов гражданской авиации, уже должны были учитывать все особенности их эксплуатации. Однако эти требования,наряду с аналогичными документами для боевых машин, пока еще рождались в первой секции Научно- технического комитета ВВС при непосредственном участии ее руководителя С.В. Ильюшина. "Ему приходилось составлять требования к самолетам, а их проектированием и постройкой в соответствии с этими требованиями занимались конструктора. Но все эти годы Ильюшин мечтал сам конструировать самолеты. Годы работы в НТК ВВС не прошли даром для будущего авиаконструктора, Он приобрел новые теоретические знания, значительно расширил свой инженерный кругозор, изучил конструктивные особенности зарубежных самолетов различных типов", – таким вспоминал С.В. Ильюшина его коллега по службе в ВВС генерал-полковник А.Н. Пономарев.
Служба в военно-воздушных силах позволила С.В. Ильюшину приобрести опыт работы с коллективом и досконально изучить существующие в нем особенности внутренних взаимоотношений. Оказавшись на руководящих должностях в авиационной промышленности, он на базе ЦКБ организует группу конструкторов из семи человек, нацелив своих сотрудников на решение одной поставленной задачи – создать в дальнейшем сплоченный творческий коллектив единомышленников для проектирования собственных летательных аппаратов. Но, как известно, от мечты проектировать самолеты до ее практического воплощения лежит дистанция огромного размера, и основной причиной этого являлось полное отсутствие опыта самостоятельных разработок в области самолетостроения. Понимая это, С.В. Ильюшин активно участвует в работах отделов ЦКБ, возглавляемых опытными высококвалифицированными инженерами Н.Н. Поликарповым, В.А. Чижевским, С-А. Кочеригиным, Г.М. Бериевым и другими, осуществляющими разработку и проектирование новых образцов летательных аппаратов. Вместе с В.А. Чижевским он принимает участие в создании сверхвысотного самолета, предлагая свой собственный проект. Эта работа в конце апреля 1933 г. следующим образом была отмечена в постановлении СТО;"Придавая большое военное и научное значение вопросу полета в стратосферу, признать работы, ведущиеся в ЦКБ завода №39 по высотным самолетам, особо важными". Проект боевого самолета выходит за рамки темы данной статьи, поэтому мы остановимся на другой совместной работе С.В. Ильюшина.
