Задача создания бронированного штурмовика исключительно трудна и сопряжена с большим техническим риском, но я с энтузиазмом и полной уверенностью за успех берусь за это дело.
Сер. Ильюшин. 27.1.38.»
В приложении к записке сообщались основные летно-техничесикие характеристики и состав вооружения (см. табл. на с. 6).
Бронирование штурмовика предполагалось выполнить в виде бронекорпус. а передней части машины, который защищал бы экипаж, мотор, водо- и маслорадиаторы, масло- и бензобаки. Кроме того, предусматривалось дополнительное бронирование жизненно важных частей штурмовика бронекапсулами, расположенными внутри бронекорпуса. Экипаж защищался спереди как бронекорпусом и бронекапсулами, так и специальными бронещитками и бронестеклом козырька фонаря кабины, а сверху и со стороны задней полусферы — бронестеклами.
2 февраля 38-го докладная записка Ильюшина поступила в аппарат председателя СНК СССР, и через два дня он наложил резолюцию: «Рассмотреть в К.О. Молотов».
Интересно, что самые простые прикидки показывают — с мотором АМ-34ФРН создать требуемый ВВС РККА штурмовик не представлялось возможным. Этот двигатель, разработанный в ОКБ А. А. Микулина специально для бомбардировщиков, имел слишком большую для штурмовика высотность (3500 м) и недостаточную мощность у земли (960 л. с.). Другого мотора, впрочем, тогда в Советском Союзе не было. Военные, рассчитывая в будущем получить более мощный невысотный мотор, поддержали машину Ильюшина.
5 мая 1938 г. Правительством был утвержден план опытного самолетостроения на 1938-39 гг., который предусматривал постройку на авиазаводе № 39 двухместного одномоторного бронированного штурмовика под обозначением БШ-2 конструкции С. В. Ильюшина с мотором АМ-34ФРН в трех экземплярах со сроком предъявления на государственные испытания 1-го экземпляра — в декабре 1938 г., 2-го — в марте и 3-го — в мае 1939 г.
Согласно заданию, основным назначением БШ-2 являлось «уничтожение живой силы противника во всех вероятных положениях и его боевых средств, главным образом, в оперативной зоне и войсковых тылах; нарушение переброски войск противника; разрушение аэродромов, авиационных и мотомеханизированных баз; уничтожение средств ПВО; взаимодействие с наземными войсками…»
В ходе более детальной проработки проекта Ильюшин отказался от дополнительной защиты частей самолета бронекапсулами, сохранив только сплошной бронекорпус. Остались и отдельные небольшие бронещитки для защиты летчика и штурмана-стрелка.
