Боевой опыт свидетельствовал о том, что преимущества реактивных систем залпового огня в наибольшей мере проявлялись при внезапном массированном огневом налете на скопления живой силы и небронированной техники противника. По подобным целям наиболее эффективным оказывалось действие относительно малокалиберных — весом в несколько килограммов — осколочных боеприпасов К концу 1960-х гг. они уже были созданы для кассетных авиационных бомб и других видов самолетного вооружения.
Применительно к варианту реактивного снаряда 9М27К была создана кассетная головная часть 9Н128К массой 89 5 кг, оснащенная 30 боевыми элементами 9Н210. Боевой элемент массой 1,85 кг при массе заряда взрывчатого вещества 300 г представляет собой цилиндр диаметром 65 мм и длиной 263 мм. После вскрытия головной части по срабатыванию дистанционной трубки на разлетающихся боевых элементах раскрываются многолопастные стабилизаторы, обеспечивающие их дальнейший устойчивый полет вплоть до соприкосновения головного взрывателя с грунтом и подрыва разрывного заряда, разбрасывающего 370 готовых поражающих элементов, выполненных в виде роликов. Типовые цели характерной площадью 0,35 м2 поражаются осколками с энергией не менее 10 кг. м/с на площади 1150 м2 При характерной площади цепи 1.8 м2 и энергии осколков свыше 135 кг. м/с площадь поражения составляет 930 мг Осколки на дальности 10 м пробивают стальную преграду толщиной 6 мм, а при увеличении удаления до 100 м — 2-мм лист стали.
Длина реактивного снаряда системы «Ураган» с кассетной боевой частью составляет 5,178 м. вес — 271 кг. Диапазон дальностей стрельбы — от 8,5 до 34–35 км.
Наряду с этим был разработан более традиционный реактивный снаряд 9М27Ф с моноблочной фугасной головной частью 9Н128Ф массой 99 кг, снаряженной 57,5 кг взрывчатого вещества. При этом длина реактивного снаряда составляет 4.832 м, масса — 280.4 кг. Создан также вариант 9М27Д с агитационной кассетной головной частью 9Н128Д (шифр «Абзац»), При создании боевой машины 9П140 был использован опыт разработки в начале 1960-х гг. выполненных на шасси семейства ЗиЛ-135 самоходных пусковых установок для комплекса С-5 с крылатой ракетой П-5 и тактического комплекса с неуправляемой ракетой «Луна-М». После освоения серийного производства на Брянском заводе это шасси получило обозначение БАЗ-135ЛМ.
Шестнадцать трубчатых направляющих боевой машины 9П140 расположены в люльке в три ряда, при этом в верхнем установлено всего четыре направляющих. Максимальный угол возвышения достигает 55 град. Горизонтальное наведение производится в секторе ±30 град., при этом в зоне обхода кабины угол возвышения должен превышать 5 град. Вертикальное и горизонтальное наведение со скоростью 3 град./с осуществляется электроприводом. В качестве резервного может задействоваться ручной привод. Уравновешивающий механизм — торсионного типа. Время залпа составляет 8.8 с с постоянным темпом схода реактивных снарядов, либо 20 с с переменным темпом, обеспечивающим лучшую точность стрельбы.
