Изъять храмовые богатства можно было только один раз, а посему пришлось поднимать налоги. Один взимался с помещиков, другой, уплачиваемый раз в пять лет, — с доходов купцов, ремесленников и даже проституток. Благодаря этим мерам удалось, хотя бы частично, оздоровить денежную систему, основной единицей которой был золотой солид (solidus), введенный Константином еще в 312 г., вес его составлял 1/72 римского фунта, то есть 4,4 грамма. Название этой денежной единицы живо до сих нор во многих европейских языках. Не каждый сразу догадается, что слово солдат — того же корня и пришло из немецкого, так как римляне платили военным, в том числе и германским наемникам, солидами, отсюда немецкое Sold, то есть жалованье, денежное довольствие, а уже от него Söldner, по-польски Żoinierz, то есть тот, кто получает золотые солиды.
Держать большую армию было по-прежнему необходимо, так как границы, особенно на Дунае и Рейне, постоянно находились под угрозой. Сам цезарь, а также его сын Константин II, постоянно вели там военные кампании и сражения, побеждая сарматов, аламанов, готов. Часть сарматов была расселена в разных провинциях империи, а готы, понесшие тогда страшное поражение, стали союзниками римлян и поставляли наемников в обмен на продовольствие. Зато восточная граница была достаточно спокойной; военный конфликт назрел там только к 337 г.
Продолжая начатое Диоклетианом, Константин провел раздел армии на limitanei, то есть приграничные войска, и comitatenses — боевые части, дислоцированные в некотором отдалении от границ. С него же берет начало деление на два рода войск, подчиненных отдельным командующим: пехотой командовал magister peditum, а кавалерией — magister equitum. Слово «магистр» означало просто «начальник». Число легионов возросло, но сами эти части с тех пор стали слабее и насчитывали в среднем по тысяче пехотинцев. Кавалерийские части назывались vexillationes. Вместо расформированных в 312 г. преторианских когорт цезарь создал так называемые scholae palatinae, то есть отряды конной гвардии, отобранные в основном из германских наемников. Надо сказать, что Константин охотно принимал на службу варваров, подобным образом поступали и его преемники. Германские офицеры, едва приобщенные к романской культуре, достигали высоких званий и должностей, а армия понемногу становилась в обществе чужеродным телом, что имело катастрофические политические последствия.
Цезарю же — и не ему первому — приходилось прибегать к такому набору в армию, поскольку жители империи любыми способами уклонялись от воинской службы. Случалось даже, что сами отрубали себе пальцы, лишь бы не идти в армию. А ведь солдатам жилось неплохо! Им хорошо платили, прослужив двадцать или двадцать с лишним лет, они и их семьи освобождались от налогов. Ветераны могли занимать необрабатываемые земли, получали «подъемные» на обзаведение хозяйством и навечно освобождались от податей. Но вот сыновья ветеранов обязаны были служить в армии.
