В составе всех перечисленных инвестиционных проектов предусматривается расширение, реконструкция и техническое перевооружение объектов, находящихся в федеральной собственности за счет средств федерального бюджета. Инвестиции за счет средств субъектов Российской Федерации предназначены для развития объектов аэропортов, имеющих важное значение для жизнедеятельности регионов, а также для расширения и реконструкции объектов, не находящихся в федеральной собственности. Также предусматриваются проекты строительства скоростных автодорог и железнодорожных линий, связывающих аэропорты с центральными частями городов, и сами аэропорты между собой (для Москвы), в том числе с привлечением средств из внебюджетных источников.
ГЧП поможет!
Для осуществления инвестиционных проектов в области строительства аэропортов планируется применить различные механизмы реализации. Они определяют основные меры государственного регулирования, обеспечивающие решение приоритетных задач, создание стабильной системы финансирования, учитывающей особенности транспорта как инфраструктурной отрасли. Для этого необходимо гарантированное выполнение государством принятых на себя финансовых обязательств в среднесрочном периоде и привлечение инвесторов на основе ГЧП.
Для внедрения концессий и государственно-частного партнерства в сфере транспортной инфраструктуры необходимо создать дополнительные условия. Это принятие законов регулирования, наличие основополагающих документов развития государства на долгосрочный период, эффективные и детализированные договора международных концессий, наличие экономически обоснованных инфраструктурных проектов, прозрачный тендерный процесс, механизмы государственной поддержки, усиление местных рынков капитала, активное участие международных финансовых институтов, включая как кредитование, так и поручительство, развитие взаимодействия с национальным банковским сектором.
Второе направление – стимулирование инвестиционной активности самих транспортных предприятий. Условия для этого складываются благоприятные. Экономический рост объективно повышает спрос на услуги транспорта и привлекательность транспортных проектов.
Третье направление – привлечение пользователей инфраструктуры в проекты по модернизации отдельных ее объектов. Это могут быть крупные авиаперевозчики. Например, ОАО «Аэрофлот – Российские авиалинии» готов участвовать и участвует в развитии аэропорта Шереметьево.
Четвертое направление – выпуск обеспеченных государственными гарантиями целевых облигаций или займов на проекты с длительными сроками реализации, которые снижают их привлекательность для коммерческих инвестиций. В зарубежной практике по такой схеме уже давно финансируется большая часть инфраструктурных проектов. При этом государственные гарантии не столько обеспечивают финансовые риски, сколько убеждают инвесторов и других участников проекта в его общественной важности и готовности государства обеспечить его успешную реализацию.
