Въ Полтавѣ, какъ городѣ черты осѣдлости, ограниченія для жительства во внутреннихъ губерніяхъ не ощущались еврейскимъ населеніемъ. Полтава была сама мѣстомъ иммиграціи для евреевъ изъ Литвы и Волыни и не выдѣлила охотниковъ на переселеніе во внутреннія губерніи. Съ точки зрѣнія общаго положенія евреевъ, мѣропріятія, касающіяся внутреннихъ губерній, никого здѣсь не интересовали, по отсутствію интереса къ правовому положенію евреевъ вообще. Этимъ объясняется, что наступившія въ 1879 г. облегченія, выразившіяся въ утвержденномъ всеподданнѣйшемъ докладѣ министра внутреннихъ дѣлъ о разрѣшеніи повсемѣстнаго жительства евреямъ фармацевтамъ и изучающимъ фармацію, фельдшерицамъ, акушеркамъ и т. д., — въ Полтавѣ никѣмъ, даже небольшою кучкою интеллигенціи, представляемою гимназистами старшихъ классовъ, вовсе не были замѣчены. Незамѣченнымъ прошло и то, что въ 1879 году, вслѣдствіе циркуляра министерства отъ 11 іюня о сообщеніи министерству свѣдѣній о евреяхъ-мастерахъ, ремесленникахъ и обучающихся ремесламъ, губернаторы внутреннихъ губерній приступили къ высылкѣ «въ мѣста постоянной осѣдлости» тѣхъ евреевъ, которые не отвѣчали требованіямъ закона, разрѣшающаго отдѣльнымъ категоріямъ жительство въ этихъ губерніяхъ; прошелъ незамѣченнымъ и циркуляръ министра внутреннихъ дѣлъ статсъ-секретаря Mакова, отъ 3 апрѣля 1880 г., за № 30, коимъ приказано было всѣмъ губернаторамъ во всей Россіи, не исключая Сибири, не прибѣгать, впредь до особыхъ по сему предмету распоряженій, къ высылкѣ живущихъ въ губерніяхъ евреевъ, которые оказались бы не имѣющими право на жительство, — тотъ знаменитый циркуляръ, который имѣлъ громадное значеніе для евреевъ, не только проживавшихъ уже въ 1879 г. во внутреннихъ губерніяхъ, но и для тѣхъ, которые тамъ поселялись послѣ этого года. Этому циркуляру мнѣ придется еще удѣлить не мало вниманія впослѣдствіи.
Въ эпоху Лорисъ-Меликова, наравнѣ съ чаяніями грядущихъ реформъ и смутными ожиданіями конституціи, ощущалась перемѣна атмосферы и въ области еврейскаго вопроса. Мнѣ потомъ сдѣлалось извѣстнымъ со словъ барона Г. О. Гинцбурга и изъ другихъ источниковъ, что въ бытность министромъ внутреннихъ дѣлъ Макова и при вліяніи на него директора канцеляріи Перфильева (сдѣдавшагося потомъ управляющимъ канцеляріи Лорисъ-Меликовской «диктатуры», т. е. Верховной Комиссіи), серьезно возникалъ вопросъ о дарованіи евреямъ равноправія и, во всякомъ случаѣ объ отмѣнѣ запретовъ для жительства во внутреннихъ губерніяхъ. Циркуляръ 3 апрѣля, такъ называемый «Маковскій», былъ какъ бы авансомъ; но верховодящіе еврейскіе общественные дѣятели въ столицѣ этою возможностью не воспользовались, не сдѣлали нужныхъ шаговъ и не вошли въ надлежащія соглашенія, которыя должны были привести къ этому результату.
