Крузенштерн не смирился. Он решил подать свой проект вице-президенту Адмиралтейской коллегии адмиралу Г. Г. Кушелеву. Ответ был отрицательным и, по словам Ивана Федоровича, лишал его всякой надежды. Крузенштерн пытался обращаться к частным влиятельным лицам, но никто так и не заинтересовался его проектом. Важные для развития государственной экономики предложения И. Ф. Крузенштерна разделили участь многих замечательных проектов передовых людей России той эпохи. Им грозило быть погребенными в дебрях министерских канцелярий на долгие годы.
Однако к 1802 году Российско-Американская компания приобрела большой вес в государстве. Пайщиком компании стал царь Александр I. В программе экономической политики России важное место отводилось мероприятиям по развитию внешней торговли. Вот тогда-то и вспомнили о проекте Крузенштерна. Сам же он, плавая командиром катера «Нептун», а затем фрегата «Нарва», не ограничивался службой, кропотливо собирая ценные сведения по разным вопросам, затронутым в записке. А в январе 1802 года направил новую, значительно расширенную записку по тому же вопросу вице-президенту Адмиралтейской коллегии прогрессивному деятелю Н. С. Мордвинову.
Проект Крузенштерна пришел в очень подходящее время. Мордвинов вскоре же объявил о намерении снарядить экспедицию морем на Камчатку и обязал известного полярного исследователя и гидрографа Г. А. Сарычева разработать ее план. Спустя четыре месяца Иван Федорович получил ответ. Мордвинов сообщал, что присланные записки он находит во многих частях полезными и считает их «достойными монаршего внимания».
Доработанный Иваном Федоровичем проект представлял собой солидный труд на 26 листах, исписанных с обеих сторон. Его характеризуют широта поставленной задачи, глубина анализа состояния мировой торговли и роли в ней России, смелость предложений о необходимости ломки сословных отношений на флоте и в торговле, сохранение которых тормозит развитие флота и коммерции. Крузенштерн предлагал часть матросов военного флота использовать в мирное время для работы на купеческих судах.
Из записок Крузенштерна: «Необходимо еще одной ротой увеличить Морской кадетский корпус, в которой бы готовились офицеры для несения службы на купеческих судах. В эту роту надобно принимать людей различного звания… Сим образом можно было бы приобрести со временем людей весьма полезных для государства. Кук, Бугенвиль, Нельсон не сделались никогда бы таковыми, если бы выбирали людей по одному только рождению».
