. В обнародованном 26 декабря документе торжественно заявлялось: «Директория будет считать своей обязанностью согласовывать. великие задачи (так оценивалась предложенная программа деятельности. –
В.С.) с социально-историческими и международными условиями, в которых в данный момент пребывает Украина, а также с теми лучшими формами социальных реформ, которых будет достигать мировая, особенно западноевропейская трудовая демократия.
В сфере международных отношений Директория стоит на почве полного нейтралитета и желания мирного сожительства с народами всех держав. Ставя перед собой великие и сложные задачи, Директория хотела бы все здоровые силы своего народа употребить не на кровавую борьбу с соседями, а на создание новой жизни в крае и заведение порядка и строя, так желательного всем работающим»[277].
Считая себя временной верховной властью революционного времени, Директория планировала передать всю ее полноту истинному выразителю воли народа – Трудовому Конгрессу Украины, тем органам и учреждениям, которые будут созданы.
Расстановка сил внутри Директории оказалась весьма сложной. В.К. Винниченко, более других подготовленный прежде всего в теоретическом плане и формально наделенный правами председателя, фактически не имел реальной власти. С.В. Петлюра как Главный атаман – главный «человек с ружьем», определяющий фактор в гражданской войне, но человек с весьма ограниченными природными способностями, интеллектом, образованием, располагал гораздо большей реальной властью, но плохо представлял, как ею распорядиться во благо своего народа. Единственное, в чем был последователен С.В. Петлюра, так это в стабильной антисоветской и антибольшевистской риторике, которая служила оправданием несостоятельности практикуемого им поведения. Три остальных члена Директории собственных предложений не высказывали, соглашаясь то с Винниченко, то с Петлюрой. Естественно, что противоречия в представлениях о сущности УНР и путях ее упрочения имели массу негативных последствий в конкретных делах.
Так, В.К. Винниченко, поддерживаемый главой Украинского Национального Союза Н.Е. Шаповалом и Председателем Кабинета министров В.М. Чеховским, инициировал переговоры с РСФСР, направив в Москву специальную дипломатическую миссию во главе с С.П. Мазуренко[278].
Российская сторона придала переговорам с прибывшей в средине января 1919 г. в Москву небольшой делегацией (кроме С.П. Мазуренко, М.Н. Полоз, Ю.Ю. Ярослав) большое значение.
