Гражданская война в России (1918–1922 гг.) | страница 84
Еще одной особенностью Конституции РСФСР 1918 г., которая осталась за пределами внимания специалистов, стала ее «деперсонализация». Ни в Конституции, ни в развивающих ее постановлениях VII и VIII Съездов Советов не было дано юридическое понятие о руководящих должностях ВЦИК, СНК и местных Советов. Должности Председателя ВЦИК, Председателя СНК, Председателей Исполкомов всех уровней не упоминались в принципе. В Конституцию включено только понятие «народный комиссар» без определения этой должности, но с перечислением всех комиссаров по отраслям (именно комиссаров, а не комиссариатов), властными прерогативами по принятию решений и необходимостью образования коллегии при народном комиссаре (ст. 42, 43, 44, 45, 47, 48). Особенно очевидно отсутствие в основном законе порядка назначения и смещения, функций и полномочий, а также системы подчинения Председателя ВЦИК и Председателя СНК. Эта традиция «деперсонализации», скорее всего, пришла из практики партийного строительства, в «Уставе» партии никогда не были отражены руководящие посты ЦК и Политбюро (Бюро) ЦК и их функции. Принцип коллективной ответственности, культ которой царил в этот период в партии, был перенесен большевиками на государственное строительство. На практике оказалось, что это имеет очень серьезные последствия. Еще до принятия Конституции в ходе конфликта с Викжелем 4 ноября 1917 г. В. И. Ленин потребовал от несогласных с линией руководства партии товарищей не только покинуть ЦК, но и «отстраниться от всякой публичной партийной деятельности и покинуть все ответственные посты в рабочем движении»