Промышленность получила от Главного артиллерийского управления заказ на изготовление опытной партии снарядов М-13, в связи с чем перед войной, в 1940 году, один из московских заводов изготовил тысячу снарядов М-13. На 1941 год Главное артиллерийское управление заказало 40 пусковых установок БМ-13.
17 июня 1941 года на полигоне под Москвой проходил смотр образцов вооружения Красной Армии, в том числе и экспериментальных пусковых установок БМ-13. Присутствовавшие на смотре народный комиссар обороны С. К. Тимошенко, народный комиссар вооружения Д. Ф. Устинов, народный комиссар боеприпасов Б. Л. Ванников и начальник Генерального штаба генерал армии Г. К. Жуков дали новому реактивному вооружению высокую оценку.
21 июня 1941 года, буквально за несколько часов до начала войны, было принято решение о развертывании серийного производства реактивных снарядов М-13 и пусковых установок БМ-13.
В связи с тем что эта установка и снаряды к ней не проходили войсковых испытаний, в первые же дни войны было решено сформировать экспериментальную батарею, вооружить ее опытными пусковыми установками БМ-13 и снарядами М-13 и направить на фронт — в боевой обстановке всесторонне проверить качество нового оружия.
Серийную отработку образцов реактивного оружия для сухопутных войск и налаживание его массового производства, а также формирование и обучение частей, вооруженных этим оружием, пришлось проводить уже в ходе войны, причем в самый тяжелый период, в первые ее месяцы.
Первые реактивные батареи М-13 с честью выдержали свое боевое крещение. Государственный Комитет Обороны поставил задачу: в наикратчайший срок развернуть массовое производство реактивных снарядов М-13 и пусковых установок БМ-13, а также сформировать соответствующие части. Головным наркоматом по производству реактивных снарядов был назначен Народный комиссариат боеприпасов (нарком Б. Л. Ванников), а по производству пусковых установок для них — Народный комиссариат общего машиностроения (нарком П. И. Паршин). Все заводы оборонных отраслей, да и большинство гражданских были полностью загружены военными заказами. Надо было искать какие-то неиспользованные резервы.
Решили организовать производство реактивных снарядов на предприятиях всех наркоматов. Привлекались даже маленькие мастерские, где имелось по нескольку станков (это позволяла конструкция реактивного снаряда и пусковых установок — более простая по сравнению с артиллерийскими).
