5. Состояние путей сообщения обратило особое внимание сенаторов, которые также выступили с предложениями усовершенствования дорог.
6. Сенаторы предлагали пересмотр запретительных указаний о периодической печати.
Лорис-Меликов добился назначения своих сторонников на ответственные министерские посты. На место генерал-адьютанта Грейга минстром финансов был назначен друг графа А.А. Абаза.
Сенаторские ревизии создали убедительные свидетельства в необходимости привлечь общество к разработке новой политической системы. Создание временных Подготовительных комиссий по примеру Редакционных комиссий 1859 г. стало насущной объективной необходимостью. По предложению авторитетных сенаторов Подготовительные комиссии создавались из среды земского общества и общества «некоторых значительных городов». Тем самым формировалась обширная среда для складывания гражданского общества.
Как утверждал маститый дворянский историк Сергей Татищев, разумеется, идеализируя царя, Александр II мечтал «видеть народ свой счастливым, просвещенным светом христианской истины и охраняемым в своем развитии твердыми законами и ненарушимым правосудием».
Между тем, осуществляя свою программу по реформированию России, Лорис-Меликов считал необходимым пересмотр «Положения о земских учреждениях». Еще в январе 1880 г. по его инициативе был отменен соляной налог, что должно было несколько облегчить положение крестьян. После русско-турецкой войны 1877–1878 гг., унесшей много крестьянского населения, положение в стране значительно ухудшилось, в стране было беспокойно.
А.В. Головнин, известный участник реформ 60-х гг., в том числе университетской, свидетельствовал: «Признаюсь, что будущее кажется мне крайне беспокойным… Рассматривая вблизи состояние страны и вспоминая бюджет государства, я нахожу, что за последние 40 лет правительство много брало у этого народа, а дало ему очень мало. Оно брало людьми, прямыми и косвенными налогами, тяжелыми работами… брало большую часть его доходов, а затем народ, благодаря плохой администрации, платил гораздо более, нежели казна получала… Все это было большой несправедливостью, а так как каждая несправедливость всегда наказывается, то я уверен, что наказание это не заставит себя долго ждать. Оно настанет, когда крестьянские дети, которые теперь еще грудные младенцы, вырастут и поймут все то, о чем я только что говорил. Это случится в царствование внука настоящего Государя…» (Цит. по очерку Л.Г. Захаровой, с. 489).
