Учитывая быстрые изменения требований к содержанию образования и мировой технический прогресс, необходимо создать государственно-отраслевую систему повышения и переподготовки кадров и законодательно установить обязанности по периодичности повышения квалификации для всех работников. В правительственной Концепции верно поставлена задача создания современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки кадров.
Ранее указывалось, что модель взаимоотношения государственного и частного секторов в российском образовании оказалась более жизнеспособной и эффективной, нежели в промышленности и сельском хозяйстве. Запрет приватизации в образовании не позволил разрушить государственную систему подготовки кадров, а частные учебные заведения возникали как фактор конкуренции там, где в них возникала потребность, дополняя тем самым систему образования. Если бы такой подход осуществлялся в промышленности (частные предприятия возникали бы как дополнение к государственным), то экономика России не уменьшилась бы в 1990-е гг. в 2 раза, а темпы ее развития не уступали бы китайским.
Но, несмотря на то, что частные образовательные учреждения появились в дополнение к государственной системе, они играют свою роль в системе образования, постепенно преодолевая «болезни роста», характерные для них в 1990-х гг. Дальнейшее развитие частных образовательных учреждений видится в их интеграции с корпоративным капиталом, в сосредоточении на переподготовке и повышении квалификации кадров по заказам организаций, что позволит значительно увеличить инвестиции в образование в России, сделать частное образование более диверсифицированным.
VII. Обеспечение условий труда работников, в том числе сокращение продолжительности рабочего дня
Влияние условий труда на воспроизводство работника тем существеннее, чем значительнее масштабы ручного труда, распространения факторов вредности и время вовлеченности работников в производственные процессы.
Следовательно, программными целями должны стать:
• уменьшение ручного труда в результате механизации и автоматизации;
• минимизация смертельных случаев на производстве;
• уменьшение травмирования работников, в особенности тяжелых случаев;
• уменьшение инвалидизации работников в результате их профессиональной деятельности;
• уменьшение профессиональных заболеваний.
Мерами, которые должны привести к достижению данных целей, могут стать введение (и усиление существующих) санкций за сохранение вредных и тяжелых условий труда.
