5. Экономические отношения государства и кооперативных обществ материальной сферы производства
Эффективность экономики общенародного кооперативного сообщества слагается из экономической эффективности работы кооперативных организаций, объединений и союзов. В основу их работы должен быть положен принцип снижения непроизводительных затрат (издержек) производства. Возврат средстЁ членов кооперации — это «золотая находка», присущая только кооперативу. Ее можно применить и к снижению тарифов при перевозке грузов на дальние расстояния. Здесь ни в коем случае нельзя ломать экономический механизм, основанный на окупаемости затрат перевозчиков грузов, как это было при социализме. Призрачных, надуманных нормативов не должно быть. Из резервов государства в размере, необходимом для эффективной работы, должны дотироваться: железнодорожный транспорт, авиационный транспорт, энергетика. На сумму не компенсируемых клиентами затрат, которые понесли транспортные организации, государство может осуществлять целевое финансирование капитального строительства для нужд транспорта. В целом экономика страны будет работать все равно эффективно. Должно быть до минимума сокращено количество налогов. Должен быть определен один дифференцированный налог на хозрасчетный доход, остающийся в распоряжении кооперативов (за минусом 50–процентной прибыли, перечисляемой в государственный фонд). На индивидуальных владельцев — кооператоров — должен быть установлен единственный норматив отчислений в пенсионный фонд. В социалистической системе и партийные, и советские органы управляли экономикой, подменяя хозяйственников и не отвечая за результаты работы экономически. В капиталистическом обществе при монетарной системе государство вообще не управляет экономикой, за исключением установления нормативов отчислений на государственные нужды (налогов).
Оба подхода не верны по существу. Предлагаемая система управления экономикой через государственную собственность должна принести весомый экономический эффект. При этом необходимо, как уже говорилось в этой работе, чтобы различные уровни государственной власти: районная (городская), областная (краевая, республиканская), центральная — и руководили, и, соответственно, отвечали за порученные им отрасли народного хозяйства. Бюджет должен формироваться и исполняться снизу вверх, а не наоборот, как это делается сейчас. За счет отраслей сельского хозяйства, местной промышленности должен формироваться местный (районный) бюджет, и расходоваться он должен на целевое финансирование: здравоохранение, образование, спорт, жилищно — коммунальное хозяйство и другие отрасли, обслуживающие жителей данного района. За счет отраслей легкой промышленности, промышленности, перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию, и строительства, включая стройиндустрию, должен формироваться областной (краевой) бюджет. Он должен расходоваться на строительство объектов социальной сферы, на необходимые дотации в бюджеты районов и городов, в которых объективно, из‑за слабого развития отраслей, отсутствуют необходимые средства для полного формирования городского (районного) бюджета.
