В стране еще шли дебаты об отмене «сухого закона», а мафиози уже готовились менять всю свою стратегию. Выступая в Атлантик-Сити, Аль Каноне предупредил своих коллег, что «сухой закон» скоро может быть отменен, и это окажет определяющее влияние на всю деятельность мафии. «Король Чикаго» заявил, что настало время разрабатывать новые «золотые жилы» — наркотики, проституция, азартные игры, рэкет, букмекерство.
О важности встречи в Атлантик-Сити свидетельствуют решения, принятые на этом форуме главарей преступного мира.
В первую очередь были решены организационные вопросы. По образцу сицилийской мафии все разрозненные банды мафиози объединялись в организацию национального масштаба, которая получила название «Коза ностра» («Наше дело»). Это решение признавало особые заслуги сицилийской мафии перед всем преступным миром США и закрепляло за ней руководящую роль в этом мире.
Отмечалось, что «семьи» мафии образуются из отдельных банд. Это решение позволяло взять под контроль деятельность многочисленных гангстерских банд, которые росли, как грибы.
Действовали эти разрозненные банды на свой страх и риск, что вело к дезорганизации преступного мира. Отныне появилась возможность централизовать эту деятельность, подчинить ее выполнению задач, стоявших перед «Коза нострой». Во главе «семьи» находился дон, которому безоговорочно подчинялись капо, возглавлявшие отдельные банды.
Точно так же, как монополии делили мир на сферы влияния, каждая «семья» получала свой собственный район для преступной деятельности. Нарушение установленных границ каралось самым жесточайшим образом. Это решение имело принципиально важное значение. Во-первых, каждая «семья», действуя в строго зафиксированных границах, тщательно разрабатывала свою стратегию и тактику. Четко фиксировались размеры дани, взимавшейся с делового мира, с которым устанавливались тесные связи. Руководство «семьи» входило в контакт с профсоюзами, которые становились все более активной сферой деятельности преступного мира. Исключительно важное значение имело и то, что установление фиксированных границ сужало базу для постоянных кровавых стычек между мафиози, которые обессиливали мафию.
Было решено, что во главе «Коза ностры» находится коллективный орган — верховный совет, в состав которого входят все доны, возглавляющие «семьи». Главная функция верховного совета — улаживание конфликтов, возникающих внутри мафии.
Встреча в Атлантик-Сити разрешала проблему, которая порождала многочисленные кровавые столкновения внутри мафии — была установлена взаимосвязь с гангстерскими бандами не итальянского происхождения. Необходимость соответствующего решения тоже давно назрела. Мафия все больше формировалась и действовала по законам делового мира, в котором национальные различия обычно не имеют принципиального значения.
