определения. Устранить же недостаточную конкретность существующего
определения можно лишь путем установления дополнительных признаков,
характеризующих связь объекта с землей. Эти признаки могут находиться в сфере
технических дисциплин, связанных с архитектурой и строительством. Только здесь
могут быть разработаны понятия и показатели, которые в каждом случае обеспечат
объективное решение вопроса об отнесении конкретного объекта к недвижимости.
Разработка этих критериев не является предметом данной работы, однако
необходимость их определения очевидна. При этом ясно, что сами технические
критерии вряд ли могут быть с включены в текст законодательства, однако в законе
необходимо установить порядок утверждения нормативных актов,
устанавливающих критерии недвижимого имущества и указать на обязательность
применения этих актов при решении данных вопросов.
Эта проблема вполне могла быть решена Федеральным законом "О
государственном кадастре недвижимости"1. Однако, к сожалению, концепция
этого закона изначально не предусматривала включение в него критериев
отнесения имущества к недвижимому, а также критериев разграничения
различных видов недвижимости. Между тем, в соответствии с п. 3 ст. 1 этого
закона государственный кадастровый учет подтверждает существование
недвижимого имущества. Пункт 2 ст. 27 данного закона предусматривает
возможность отказа в осуществлении кадастрового учета если "имущество, о
кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом
недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с
настоящим Федеральным законом". Следовательно, факт проведения кадастрового
1 Федеральный закон от 24 июня 2007 г. № 221-ФЗ. Вступил в силу 1 марта 2008 года.
37
учета является окончательным решением вопроса об отнесении данного объекта к
недвижимости. При таких обстоятельствах представляется вполне оправданным
определенная конкретизация признаков недвижимости по сравнению с
определением, содержащимся в ст. 130 ГК РФ. Однако рассматриваемый закон
дает лишь перечень объектов, относящихся к недвижимости, в отношении которых
осуществляется кадастровый учет - земельные участки, здания, сооружения,
помещения, объекты незавершенного строительства (п. 5 ст. 1). По мнению автора,
