Впрочем, Тито весной и летом 1940 года интересовала не столько «большая политика», сколько организация подпольной партийной работы. Вместе с Гертой Хаас он ездил по всей Югославии, участвуя в конференциях, собраниях, совещаниях. В мае в Югославию приехал Копинич, который в переписке с Москвой фигурировал под псевдонимом «товарищ Воздух». Уже в начале июня в Загребе под руководством Копинича заработала радиостанция, и с Москвой установлена круглосуточная связь.
Когда Тито вернулся в Югославию, руководство партии обсуждало вопрос о зарплатах лидерам КПЮ. До этого ответственные партработники получали 2 тысячи динаров в месяц, что составляло зарплату учителя. Тито предложил, чтобы зарплата члена Политбюро увеличилась до 3 тысяч. Члены Политбюро спросили Тито, сколько, по его мнению, должен получать он сам как глава партии (хотя пока еще официально не назначенный на эту должность). Он назвал цифру в 6 тысяч динаров в месяц, и с ней все согласились.
К весне 1940 года югославское правительство стало склоняться к нормализации отношений с Советским Союзом. Главное причиной этого были сложные отношения с Италией. В Белграде по-прежнему опасались нападения итальянцев. Зимой начались советско-югославские экономические переговоры, a 11 мая был подписан договор о торговле и мореплавании.
В ходе этих переговоров югославы дали понять, что были бы не против, если бы Москва оказала им помощь оружием и военными материалами, а также изучили вопрос о поддержке Белграда в случае нападения на Югославию Италии и Германии. В Москве согласились подумать, но только после установления дипломатических отношений между двумя странами. Югославам пришлось согласиться.
24 июня 1940 года дипломатические отношения были установлены.
В Риме и Берлине этот шаг югославов вызвал раздражение. Правительству Цветковича — Мачека пришлось маневрировать. Оно показательно разогнало митинги и демонстрации в поддержку сближения с Москвой и запретило создание «Общества друзей СССР». Положение коммунистов сближение с Москвой не изменило. Они по-прежнему находились в глубоком подполье. Впрочем, численность компартии по сравнению с предыдущими годами несколько увеличилась: она составляла уже 6,5 тыс. человек, а в рядах Союза коммунистической молодежи насчитывалось 18 тыс. членов.
Тито все лето готовил проведение V съезда КПЮ, который должен был бы утвердить новое руководство партии во главе с ним. Разумеется, для этого требовалось получить добро Коминтерна. Однако в Москве эту идею не поддержали. По мнению руководителей Коминтерна, в случае проведения съезда было бы трудно соблюсти необходимую конспирацию и избежать ареста руководства партии. Вместо съезда Тито предлагалось провести конференцию. Эти рекомендации, отправленные из Москвы 15 октября 1940 года, имели для самого Тито важнейшее значение. Впервые в официальном документе Коминтерна он был назван секретарем ЦК КПЮ, то есть руководителем партии.
