Пак Чжон Хи после беседы с главой Samsung аннулировал приказ о его аресте, а также прекратил полномочия комитета экономического возрождения. Вместо него была учреждена федерация предпринимателей Кореи во главе с Ли Бьонг. Среди ее членов правительственный совет экономического планирования распределял задания по реализации государственных экономических программ. Для членов федерации были созданы льготные налоговые режимы, а в те отрасли, которыми они занимались, был закрыт доступ иностранным конкурентам. Корея как страна с развивающейся рыночной экономикой продолжала получать помощь из США и низкопроцентные кредиты Всемирного банка, которые затем через систему госбанков распределялись среди членов федерации. В начале 1960-х годов они получили в форме прямых субсидий и беспроцентных государственных кредитов более $12 млрд.
Отбор в члены фракции происходил, в основном, среди личных знакомых президента. Как правило, это были владельцы небольших торговых и сервисных компаний, не скомпрометированные связями с прошлым режимом, на чем настаивали военные. Костяк системы сформировали 30 фирм, которые несли основной груз ответственности за исполнение пятилетних экономических планов и получали большую часть госдотаций. Еще около 500 компаний принимали эпизодическое участие в правительственных программах.
Доминировал в этой системе концерн Samsung, которому поручались самые масштабные и социально значимые проекты. Ли Бьонг построили крупнейшую в Азии фабрику по производству удобрений, они начали выпускать газету Joong-Ang Ilbo – правительство для этого передало Samsung единственный бумажный комбинат страны. Кроме того, Samsung по заданию правительства создал в стране систему страхования жизни и имущества, возводил гостиницы, университеты и больницы.
В 1970-х годах, когда правительство поставило задачу создать тяжелую индустрию, Samsung стал строить корабли, станки и химические предприятия. Он разросся в гигантский промышленный конгломерат, охватывающий большинство отраслей экономики. Его внутренняя структура была настолько сложна, что порой сами члены династии Ли с трудом могли разобраться, какие из предприятий приносят прибыль, а какие существуют лишь потому, что правительство когда-то проявило заинтересованность в их развитии, предоставив группе новые субсидии и льготы.
История Samsung как компании, специализирующейся на разработке высокотехнологичного оборудования, началась как раз в 1969 году, когда фирма приняла решение заняться производством полупроводников.
