Учитывая кратковременность пребывания самолётов в районах боевой службы и периодичность полётов, боевая служба никак не могла стать, как это декларировалось "основным видом использования сил в мирное время". Те, кто готовил документ, явно перехватили, не очень представляя особенности авиации и, по-видимому, не подозревали о известном афоризме о невозможности объять невозможное.
Каких-либо дополнительных штатных структур в авиации ВМФ для решения задач боевой службы не создавалось и это вполне объяснимо.
В 1965 г. по случаю двадцатилетия Победы над фашистской Германией в Великой Отечественной войне все флоты были награждены орденами Красного знамени, а Балтийский флот стал дважды Краснознамённым.
33-й учебный центр авиации ВМФ постепенно разворачивал фронт работ, устанавливал более тесные связи с авиацией флотов, организовывал конференции по тактике МРА и ПЛА с привлечением широкого круга представителей от частей, НИИ, промышленности. Рекомендации конференций использовались при разработке руководящих документов.
По инициативе и под руководством полковника М.Е. Литвина в 1961- 1962 гг. офицеры научно-исследовательских отделов 33-го центра подготовили проект наставления по боевой деятельности авиации ВМФ.
По своему идеологическому и методическому построению новый документ несколько отличался от предшествующих. Более обоснованно, с учётом возросших возможностей, а также сил и средств ближайшей перспективы, рассматривались задачи морской авиации, способы действии с применением ракетных систем, основы и тактика использования родов авиации. Большое внимание уделялось средствам и методам ведения разведки и боевому обеспечению. Качество документа оказалось таковым, что необходимость его корректировки выявилась только к 1977 г.
В 1964 г. лётно-методический отдел, направленность которого никак не относилась к исследовательской (фактически он работал на боевую подготовку, а впоследствии на безопасность полётов), вывели из состава НИО и подчинили непосредственно начальнику центра.
Работы, выполняемые НИО, приобретали всё более квалифицированный характер и стали не обобщать опыт частей, а постепенно опережать их в разработках, внедряя новое в боевую подготовку и расширяя боевые возможности родов авиации. По указанию штаба авиации ВМФ учения и оперативно-тактические мероприятия на флотах проводились только с участием представителей соответствующих отделов центра. К этому времени относится начало исследований, связанных с проблемами электронной совместимости различных ракетных систем в ударе, на что конструкторы в силу своей разобщённости не обращали внимания.
