Однажды у первого заместителя Председателя Совета Министров СССР Дмитрия Устинова, курировавшего военно-промышленный комплекс, обсуждался вопрос строительства шахтных пусковых установок. В кабинет был вызван один из заместителей Королева, который доложил о высокой степени уязвимости групповых шахтных комплексов. Устинов, зная каких значительных средств требует строительство этих сложных сооружений, спросил, едва сдерживая эмоции: "Что ты предлагаешь?". Собеседник ответил: "Строительство одиночных стартов". Одиночные старты – еще более дорогостоящие сооружения. Устинов взорвался: "Ты что! Всю страну без штанов хочешь оставить?!"
14 октября 1964 года Никита Хрущев был освобожден от занимаемых должностей Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР. Высшие должности страны заняли Леонид Брежнев и Алексей Косыгин. Началась реорганизация органов управления, в ходе которой были упразднены Государственные комитеты и восстановлены отраслевые министерства.
Деятельность предприятий оборонной промышленности координировали девять министерств. Вопросами разработки и производства межконтинентальных баллистических ракет занимались три министерства. Образованное в январе 1965 года Министерство общего машиностроения отвечало за состояние ракетной и ракетно-космической техники. Министром был назначен Сергей Афанасьев. Минобщемаш (MOM) координировал разработку и производство жидкостных межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок, крылатых ракет класса "земля-земля", жидкостных и твердотопливных ракетных двигателей, систем управления и телеконтроля,технических и стартовых комплексов…
Министерство оборонной промышленности, возглавляемое Сергеем Зверевым, занималось твердотопливными баллистическими и противолодочными ракетами, противотанковыми управляемыми реактивными снарядами, другими комплексами вооружения.
К Министерству авиационной промышленности относилось конструкторское бюро Владимира Челомея. Однако уже в 1965 году оно было переведено в Минобщемаш. Минавиапром координировал разработку и производство зенитных управляемых ракет, противоракет, авиационных и крылатых ракет.
Министерство машиностроения обеспечивало снаряжение ракетных двигателей твердым топливом и поставляло обычные взрывчатые вещества. Министерство среднего машиностроения поставляло ядерные боезаряды. Министерства промышленности средств связи, радиопромышленности и электронной промышленности поставляли оборонному комплексу средства связи и радиопротиводействия, электронные вычислительные машины, радиолокаторы… Разработкой командных приборов (гироскопов) занимались предприятия Министерства судостроительной промышленности.
