Народный комиссар обороны СССР Маршал Советского Союза
И. Сталин
Разработанный в июле 1943 года разведотделом ЦШПД план работы предусматривал практические меры для оказания помощи партизанам по созданию мощной агентурной разведки, налаживанию учета агентуры, разработке системы связи с ней и проведению продуманных разведкомбинаций. Планом предусматривался централизованный учет агентуры с составлением всех необходимых для этого документов. Согласно требованиям ЦШПД, по завершении вербовки и получения согласия человека работать на партизан должна была оформляться подписка: «Я…., добровольно обязуюсь работать по заданиям командования партизанского отряда, все задания выполнять честно и о своей работе и ее методах никому не разглашать. Знаю, что за умышленное разглашение своей деятельности, как за предательство, я буду отвечать по законам военного времени, в чем и расписываюсь».
Все документы по агентуре, после их надлежащего оформления, отправлялись заместителем командира по разведке в штаб партизанского движения. Во избежание возможной утечки информации материалы, относящиеся к агентуре, в отрядах хранить было строжайше запрещено. Закодированные списки агентуры имелись только у заместителя командира по разведке. В разведотделах республиканских и областных штабов партизанского движения на агентов оформлялись личные дела. Они содержали материалы проверок и установочные данные агентов с заполненными спецанкетами; рапорты с санкциями на вербовку; автобиографии; подписки о работе в разведорганах, листы поощрений и награждений и т. д. В делах подшивались и хранились все приказы, распоряжения, схемы связей с агентами, их донесения и ценные сообщения, записанные оперработниками. На донесениях и сообщениях делались отметки об использовании материала, а на приказах и распоряжениях агенту ставилась отметка об исполнении. Республиканскими и областными штабами партизанского движения на агентов заводились спецкарточки, отправлявшиеся фельдсвязью в разведотдел ЦШПД, который брал агентуру на централизованный учет.
О количественных показателях роста агентурной сети можно судить по тому, что с момента подписания И.В. Сталиным приказа «Об улучшении разведработы в партизанских отрядах» с 19 апреля 1943 года по июль 1944 года количество агентов выросло в 9 раз. Росту агентуры способствовали не только требования приказа Сталина, но и то, что в это время у полицейских, власовцев, лиц аппарата оккупационной администрации из числа местного населения поселился страх перед грядущим возмездием за сотрудничество с врагом. Поэтому они с удовольствием шли на вербовку и стремились добросовестно исполнять партизанские поручения, дабы получить прощение за предательство.
