Состав и содержание документов территориального планирования и документации по планировке территории, а также порядок их подготовки, согласования, утверждения и реализации устанавливаются в Градостроительном кодексе Российской Федерации (гл. 3 и 5).
С 1 января 2008г. вводится в действие ч.4 ст.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая вообще запрещает принятие решений о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (ст.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации").
Документами территориального планирования являются схемы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, а также генеральные планы поселений и городских округов.
В этих документах определяются цели, задачи и перечень мероприятий по территориальному планированию, а также последовательность их выполнения. Кроме того, в них должны отображаться границы различных административно-территориальных образований, категорий земель, различных зон, в том числе зон планируемого размещения объектов капитального строительства государственного и муниципального значения, земельных участков, которые предоставлены для размещения или на которых уже размещены объекты капитального строительства государственного и муниципального значения.
Документация по планировке территории включает в себя проекты планировки территории, проекты межевания территории и градостроительные планы земельных участков.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства государственного и муниципального значения, установления границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства государственного и муниципального значения.
В последнее время большое внимание стало уделяться вопросам перевода земель тех или иных категорий в земли населенных пунктов, в том числе в целях реализации национального жилищного проекта.
Такое отношение со стороны государства и общества к этим вопросам заставляет рассмотреть их особо.
До 1 января 2007г. вместо понятия "земли населенных пунктов" использовалось понятие "земли поселений". Считалось, что это не согласуется с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которые поселениями назвали муниципальные образования. При этом названные федеральные законы предусматривали включение в территории названных муниципальных образований земель разных категорий.
