Вводятся некоторые ограничения для прохождения службы в авиации. Так, 11(24) октября 1911 года приказом по Военному ведомству № 481 было объявлено о предельном возрасте для службы в воздухоплавательных и авиационных частях и о расписании болезней, препятствующих службе в этих частях. Предельный возраст для службы офицерских чинов на аэропланах устанавливался - 45 лет.
14(27) ноября 1911 года сформирован первый в армии авиационный отряд при 4-й Сибирской воздухоплавательной роте в г. Чите (впоследствии был переименован в 23-й корпусный авиационный отряд). О его сформировании штаб Иркутского военного округа донес рапортом № 3 от 5(18) января 1912 года в Отдел по устройству и службе войск Главного управления Генерального штаба.
В конце 1911 года был сформирован еще один авиационный отряд - при Сибирском воздухоплавательном батальоне в с. Спасском Приамурского военного округа (впоследствии переименован в 1-й Сибирский корпусной авиационный отряд) и начато формирование еще четырех отрядов: в Петербургском, Варшавском, Виленском и Кавказском военных округах.
С 1(14) января 1912 года введены в действия проекты штата, положения и временного табеля авиационного отдела Офицерской воздухоплавательной школы.
10(23) мая 1912 года были Высочайше утверждены (императором) одобренные Государственным советом и Государственной думой законы:
"Об отпуске из государственного казначейства средств на образование и содержание авиационного отдела Офицерской воздухоплавательной школы";
"Об отпуске из государственного казначейства средств на образование и содержание авиационных отрядов воздухоплавательных рот";
"Об отпуске из государственного казначейства средств на расширение авиационного отдела Офицерской воздухоплавательной школы".
25 июня (8 июля) 1912 года были Высочайше утверждены:
"Штат авиационного отряда воздухоплавательной роты";
"Штат авиационного отряда воздухоплавательной роты по военному времени";
"Положение об авиационной службе".
К этому времени было сформировано (по донесению Воздухоплавательного отдела ГИУ в Главное управление Генерального штаба от 22 июня (5 июля) 1912 г. за № 4461) 8 авиационных отрядов, снабженных аэропланами…
Отряды эти сформированы:
при 4-й Сибирской воздухоплавательной роте в Чите;
при Сибирском воздухоплавательном батальоне в Спасском;
при Кавказской воздухоплавательной роте в Карее;
при 4-й воздухоплавательной роте в Ков-но;
при 5-й воздухоплавательной роте в Гродно;
