Троцкий 18 апреля 1922 г.
Копия. Секретно
В ПОЛИТБЮРО
В дополнение к моей вчерашней заметке о работе замов.
Создание хорошего аппарата достижимо только путем постоянных ,
непрерывных, повседневных усилий, нажимов, указаний, исправлений и
прочее и прочее. Эта работа ни в каком случае не может делаться со сторо
ны через посредство особого ведомства, которое время от времени за
глядывает и все, что нужно, отмечает. Это утопия. Такого ведомства
никогда и нигде не было на свете и не может быть, по логике вещей. При
новой экономической политике нам хорошо бы иметь государственный
контроль, перед которым стоит ограниченная, но определенная задача,
требующая знания советских законов и бухгалтерии. Чем больше РКИ
сосредоточится и специализируется на этой задаче, тем больше содействия
окажет она упорядочению всего советского аппарата, а, главное, упоря
дочению нашего бюджета и, следовательно, и финансов.
"Проверка исполнения", о которой говорит проект постановления
как о главной практической задаче, не является на самом деле главной
задачей, по крайней мере в том смысле, в каком мы говорили в 1918, 19
и 20 годах. Тогда распоряжения просто не выполнялись (по неряшливо
сти, неумелости, забывчивости, недисциплинированности). Теперь это
осталось только разве в самых "гуманитарных" ведомствах. Формально
распоряжения выполняются. Но из этого ничего не выходит, ибо в процессе выполнения распоряжение фактически сводится на нет - с одной стороны, материальными нехватками, а с другой, - невежеством, неумелостью и прочее при наличии доброй воли. Налет извне, даже самый вдумчивый, только лишний раз покажет, что дело обстоит плохо. Но как улучшить его? Нужно научить переписчиц лучше переписывать (без искажений), телефонисток - не путать номера, бухгалтеров - своевременно и правильно записывать приход и расход и прочее и прочее. Приходится заводить повторительные вечерние курсы для работников канцелярских, ведомственных, производственных, торговых и прочее и прочее. Как иначе? Заменить их некем. Следовательно, нужно повысить их уровень, не отрывая от работы. Этот путь труден, но другого нет.
3) Нужна система в работе. Между тем, пример бессистемности - и это самое важное и самое опасное - идет сверху. Все хозяйственно-организационные вопросы решаются наспех и всегда позже, чем нужно. Нет руководящего хозяйственного органа, который работал бы непрерывно, заглядывал вперед и отвечал за свою работу. Это видят и чувствуют все (нынешний кризис в значительной мере вызван причинами, которые можно было предвидеть). Отсюда предложения, иногда фантастические и нецелесообразные, но отвечающие глубокой потребности. Преображенский предлагает экономбюро при ЦК. Красин товарищ совсем другого склада - предлагал тоже самое: верховную экономкомиссию при ЦК. И нужно сказать, что даже экономбюро ЦК было бы шагом вперед по сравнению с таким порядком, когда ЦК создает экономическую комиссию, бюджетную комиссию, золотую комиссию и прочее и прочее. Все это есть результат отсутствия предусматривающего и руководящего хозяйственного органа. По мысли таким органом должен был быть Госплан. По составу, методам работы и идейному устремлению он им не был, не мог быть и не будет.
