Например, в российской
конституции декларирована свобода
политической деятельности. Политическая
деятельность предполагает возможность
участия в формировании органов власти,
не так ли? Иначе это не политическая
деятельность, а неизвестно что. Если же
вы лишаете политорганизацию права
принимать участие в формировании органов
власти, это означает, что вы
ограничиваете свободу политической
деятельности. По определению! Тут никуда
не деться.
По логике вещей,
единственным допустимым ограничением на
свободу политической организации
является контроль за тем, чтобы ее
программные заявления не противоречили
основным положениям конституции. Чтобы в
программе не было принципиально
антидемократических положений - скажем,
призывов к насильственному изменению
государственного строя. Это единственное
ограничение, которое можно логически
вывести. Все остальное - то, что у
организации нет средств, то, что у
организации недостаточно членов, что она
неравномерно представлена в регионах, и
так далее и тому подобное, - логически
не дает оснований отстранить эту
организацию от участия в формировании
органов власти.
Но если эти
ограничения уже есть, возникает вопрос о
правоприменении. О том, где именно
ставятся эти границы. Очень трудно
сказать, что тут является рациональным
критерием отбора. Например, ясно, что
избирательные залоги не могут быть очень
высоки, на порядки превосходя расходы,
которые несет налогоплательщик в связи с
участием данной политорганизации в
выборах. Ограничения на численность -
это довольно странный критерий, особенно
(как у нас) в сочетании с требованием
возвращать деньги, потраченные на
участие в выборах.
Я считаю, что
главная задача правил формирования
списка - обеспечить, чтобы из него не
исключались политические силы, которые
имеют существенную поддержку в обществе.
Сейчас в списке для выборов в Госдуму
одиннадцать партий. Достаточно большое
число. Но кто может сказать,
действительно ли эти партии представляют
весь значимый политический спектр? У нас
не допускаются к выборам политические
движения, у нас есть случаи запрещения
политических партий - но знаем ли мы,
какова их реальная общественная
поддержка?
Видимо, все
равно какие-то ограничения неизбежны. На
практике, мне кажется, важнее всего
уметь просчитывать последствия тех или
иных ограничений.
-
Свобода выражения политических взглядов,
свобода создания политических
организаций и их участие в процессе
формирования органов политической власти
- это как раз свободы, обеспечивающие
качество меню, предлагаемого избирателю.
Это определенная гарантия того, что меню
не будет сформировано
произвольно.
