Для претворения в жизнь этого плана в Северном Вьетнаме было сосредоточено 112 батальонов, в том числе 44 моторизованных. Они должны были в ходе молниеносных атак обескровить действующие воинские части вьетнамского Сопротивления, сосредоточенные главным образом в северной части страны. К концу зимы 1953 года, когда вьетнамские войска в результате понесенных потерь будут небоеспособными, французское командование планировало перебросить свои отборные части в Южный Вьетнам, там регулярные силы движения Сопротивления считались относительно слабыми, поэтому предполагалось провести полное «умиротворение» Юга, передать оккупационные функции наращиваемой марионеточной армии, а осенью 1954 года вновь сконцентрировать отборные части для ударов в Северном Вьетнаме, где окончательно разгромить народные вооруженные силы, и вынудить руководство вьетнамского Сопротивления принять франко-американские условия мира.
Стремление во что бы то ни стало выиграть войну привело к тому, что французские колонизаторы с каждым годом попадали все в большую зависимость от США. Американская помощь французам в 1953 году возросла до 385 млн. долларов, покрывала 60% военных расходов Франции в Индокитае. Поставки американского вооружения французскому экспедиционному корпусу в том же голу достигли 25 тысяч тонн в месяц. С американских баз, размещенных во Франции, на Филиппинах и в Японии, по воздушным коридорам перебрасывались в Индокитай оружие и военное снаряжение. В ведении боевых операций непосредственно участвовали американские летчики.
К концу 1953 года французский экспедиционный корпус насчитывал 250 тысяч человек. Он располагал 26 артиллерийскими дивизионами, 528 самолетами, 390 военными судами и катерами. Численность марионеточной армии составляла 300 тысяч человек.
Французское командование ожидало еще свежие подкрепления. В таких условиях с дальним прицелом составлялись стратегические планы… Наступление началось на город Лангшон, а также на провинции Ниньбинь, Намдинь и Тхайбинь, освобожденные в 1952 году. Параллельно крупномасштабные карательные операции проводились в центральновьетнамских провинциях Куангбинь, Куангчи – Тхыатхиен. Казалось, французы вновь перехватили инициативу.
Регулярные вьетнамские войска сосредоточивались на двух главных направлениях – северо-запад Бакбо и Центральное плато (Тэйнгуен). Кроме того, предполагалось в тесном взаимодействии с силами Патет-Лао предпринять наступление на позиции оккупантов в Верхнем и Среднем Лаосе. Таким образом, боевые действия вышли за пределы Вьетнама и охватили большую часть Индокитая. Миллионы людей были мобилизованы на строительство дорог, на снабжение воинских частей, действовавших, как правило, в сотнях километров от своей основной базы. Главные материальные и людские ресурсы страны сосредоточивались всегда на равнинах, а бои шли в отдаленных горных районах. В этом была особенность положения. О масштабах и размахе работ по обеспечению наступательных операций Народной армии можно судить только по тому, что, например, на строительство дороги от Йенбая до Шонла было затрачено в обшей сложности более двух миллионов человеко-дней, а дороги, соединявшей 2-й военный округ с 3-м, – 2,6 миллиона человеко-дней. Более 90% офицеров и бойцов Народной армии были выходцами из крестьян, и они умели работать с землей и камнем.
