К счастью, по крайней мере в данной области, нашлись люди, которые решили "стать серьезными". Результатом этого является книга, которую мы держим в руках.
_Какой была пенсионная система? _
Эрнан Чейре начинает с углубленного анализа пенсионной системы, действовавшей в Чили до 1980 г.
Мы знаем, что эта система основывалась на принципе, согласно которому активные (работающие) члены общества должны содержать его пассивных членов. Работодатели и трудящиеся ежемесячно предоставляли средства для того, чтобы выплачивать пенсии и пособия.
*От многообразия к анархии*
Старая система строго регулировалась многочисленными законами, но, тем не менее, не была единообразной. До 1980 г. в стране насчитывалось 32 страховых учреждения, хотя 95% вкладчиков платили взносы только в три: Службу социального страхования (65%), Страховую кассу частных служащих (18%) и Национальную кассу государственных служащих и журналистов (12%).
В этих учреждениях насчитывалось до ста различных систем и подсистем страхования, причем некоторые из них создавали поистине привилегированные условия. Например, в соответствии с системой "догоняющих" пенсий последние пересчитывались точно так же, как зарплата, а система досрочного выхода на пенсию позволяла, скажем, банковскому служащему отправиться на покой в возрасте 42 лет.
*Забытое большинство*
Однако большинство трудящихся, в том числе самые бедные, были лишены всех привилегий и поставлены в наиболее жесткие условия. Так, те, кто платил взносы в Службе социального страхования (ССС), могли выйти на пенсию только по возрасту, причем в этой организации возрастной ценз был самым высоким. Они не могли также получать пенсии за выслугу лет, как, например, в "Кассах" служащих, а общая сумма пенсии составляла меньший процент от зарплаты, чем во всех других страховых учреждениях.
Эти и другие недостатки системы касались почти двух третей чилийских вкладчиков, и как уже говорилось, самых бедных.
Все это, естественно, не с лучшей стороны характеризовало ту "коллективную ответственность", которая будто бы служила моральным основанием пенсионной системы.
*На вершине пирамиды*
Самыми большими были так называемые удвоенные пенсии, дававшиеся в качестве "признания заслуг" (во многих случаях неоправданных) за годы службы.
С ними соперничали пенсии парламентариев. Никогда не забуду, как в сентябре 1973 г., когда внезапно было прервана действие моего депутатского мандата, длившееся всего три месяца, я получил извещение о том, что такой незначительный срок не является препятствием для получения одной из вожделенных парламентских пенсий. И это несмотря на то, что мне тогда было всего 37 лет, и я успел сделать лишь 15 взносов на весьма скромную сумму! Из моральных соображений я, естественно, не смог принять столь привлекательное предложение.
