*"По плодам их..."*
Автор объективно и подробно анализирует цифры, характеризующие функционирование пенсионной системы до 1980 г.
В качестве конкретного примера я выбрал средние величины пенсий, выплаченных в 1973 г. и выраженных в песо 1986 г., а также в их эквиваленте -- в единицах постоянной покупательной способности "Unidades de Fomento" (UF): Служба социального страхования (ССС) -- 9.875 песо (3,2 UF); Страховая касса частных служащих (СКЧС) -- 8.239 песо (2,7 UF); Национальная касса государственных служащих и журналистов (НКГС) -- 30.838 (10 UF); Пенсионная касса банковских служащих -- 21.749 песо (7 UF). ["Unidades de Fomento" (UF) -- ежемесячно определяемая правительством Чили величина, отражающая стоимость потребительской корзины. -- *Прим. ред.*]
Эти цифры не нуждаются в каких-либо комментариях.
*Граждане страны*
Таким образом, урожай, богатый для немногих, оказывался скудным для большинства, но даже за такой урожай страна вынуждена была платить чрезвычайно высокую цену.
Чейре приводит цифры, характеризующие рост налоговых сборов, вызванный тем, что в течение десятилетий взносы активных членов общества были недостаточны для выплат даже скромных пенсий. Если налоговый сбор в 1968 г. принять за 100, то к 1980 г. он составил 216,5. В песо 1986г. эта сумма составила 91919,9 миллионов в год для налогоплательщиков страны.
Произошли также другие изменения:
1. Если в 1960 г. в рамках ССС на одного неработающего приходилось в среднем 10,8 работающих, то к 1980 г. это соотношение упало до критического уровня, равного 2,2, в то время как для выплаты пенсий необходимо было удвоить эту пропорцию. 2. Постепенно разраставшиеся привилегии все больше выявляли порочность системы в целом: кроме "догоняющих" пенсий, досрочных выходов на пенсию, "признания заслуг за годы службы", практиковались продажа недвижимого имущества страховых учреждений, иногда даже ниже стоимости; аренда недвижимого имущества со смехотворно низкой рентой, а также ссуды, предоставлявшиеся в условиях высокой инфляции без учета реальной процентной ставки. *Что могло бы быть*
Тем не менее, если бы взносы капитализировались, были бы получены суммы, более чем достаточные для выплаты пенсий. Другими словами, основная проблема заключалась в неэффективности управления страховым делом.
Хотя страховые учреждения считались принадлежащими к "полугосударственному" сектору, в них расцвел махровый государственный бюрократизм. Поскольку каждая группа трудящихся, как показал автор, представляла собой "закрытый цех", отсутствовало всякое понятие конкуренции, и соответствующая касса не считала нужным особенно стараться.
