. На Всесоюзном совещании по проблемам научнотехнического прогресса, прошедшего 12–15 июня 1985 г., Горбачев говорил: «Задача подъема советского машиностроения – это магистральное направление нашего развития, и его надо твердо выдержать сейчас и в будущем»
[55]. По словам Н. И. Рыжкова: «Инвестиции в машиностроительный комплекс было решено увеличить в 1,8 раза»
[56]. С помощью этого Горбачев предполагал решить две основные проблемы – стимулировать рост обрабатывающего производства гражданской направленности и решить продовольственную проблему. Советский экономист Ю. Яременко говорил: «Считалось, что необходимо все оживить, ускорить, так как все “заржавело”, “засохло”. Никакого механизма в основу данной идеи заложено не было. Это чисто технократическая идея, не имевшая не только глубокого обоснования, но и хотя бы его имитации»
[57].
Первыми шагами в рамках политики ускорения стали постановление ЦК КПСС «О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями» и закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» (1986 г.)[58]. Постановление позволяло министерствам и крупным предприятиям вести торговлю на мировом рынке. Хотя эта торговля строго контролировалась внешнеэкономическими министерствами и государственными банками, это постановление Подрывало целостность государственной монополии внешней торговли и задавало курс будущим экономическим реформам. Уже 1 апреля 1989 г. все предприятия и производственные кооперативы получили право на ведение торговли на внешнем рынке.
Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» 1986 г. легализовал мелкое частное предпринимательство в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения[59]. Закон запрещал использовать наемный труд, поэтому на гаком предприятии работало должно было работать 1–2 человека. К 1990 г. число занятых легальной индивидуальной трудовой деятельностью достигло 673 тыс. человек. Предприниматели организовывали кустарное производство в условиях практически полного отсутствия конкуренции и наличия дешевого сырья. За короткий срок на основе огромной разницы между государственными и спекулятивными ценами на сырье они получили значительную прибыль. Концентрация огромных денежных сумм в руках отдельных предпринимателей привела к нарушению товарно-денежного баланса советской экономики[60].
Ключевым шагом в рамках экономических реформ стал закон о государственном предприятии 1987 г., который способствовал частичной потере со стороны государственных органов контроля за промышленностью
