Политическая история Испании XX века | страница 30
Федеративное объединение Автономных сообществ не допускалось. В соответствии с данной конституционной процедурой в Испании были образованы два Автономных сообщества: в 1932 г. — Каталония (ее Автономный статут был подтвержден в 1936 г.) и в 1936 г. — Страна Басков.
Реформаторское двухлетие 1931—1933 гг.
Реформаторская деятельность республиканского правительства во главе с М. Асаньей в 1931 — 1933 гг. была наиболее последовательной и успешной за все годы Второй республики. М. Асанья сменил М. Мауру на посту председателя Временного правительства в октябре 1931 г. После принятия новой Конституции (декабрь 1931 г.) президентом страны был избран Н. Алькала Самора. Из двух кандидатов на пост главы правительства — А. Лерруса, лидера одной из наиболее влиятельных в Кортесах Радикальной партии, и М. Аса-ньи, руководителя малочисленной партии «Республиканское действие» — президент выбрал последнего. В состав правительства М. Асанья включил представителей ИСРП и левых республиканцев. Руководителям Радикальной партии министерские портфели предложены не были. Такой шаг объяснялся желанием М. Асаньи создать в стране систему правления исключительно республиканских партий, при которой радикалы оспаривали бы власть у социалистов и левых республиканцев, а традиционал-монархисты и партии правого толка не могли бы составить реальную политическую конкуренцию. Ход дальнейших событий показал ошибочность расчета М. Асаньи.
Несмотря на сложную ситуацию в стране, вызванную углублявшейся поляризацией общественно-политических сил и растущей междоусобицей в стане республиканцев, правительство М. Асаньи в целом доказало свою дееспособность, сконцентрировав усилия на осуществлении аграрной и экономической реформ, а также в сфере образования и культуры. В основе аграрной реформы лежали планы правительства по перераспределению земельных угодий путем передачи излишков земли в собственность мелких крестьянских хозяйств и нуждающихся арендаторов. Эти же планы предусматривали и повышение урожаев на основе технических новшеств и расширения поливного земледелия. По инициативе правительства группа экспертов разработала базовые принципы намечаемых земельных преобразований, получивших законодательное воплоще-46
пие в законопроекте об аграрной реформе. Законопроект стал предметом острых парламентских дебатов, но был утвержден в сентябре 1932 г. Ускоренному прохождению закона в парламенте в немалой степени способствовала попытка военного переворота, предпринятая в августе 1932 г. генералом X. Санхурхо (1872—1936). Закон носил антилатифундистский характер, так как предусматривал ►кспроприацию тех земельных угодий, которые не обрабатывались непосредственно их владельцами — крупными помещиками. За экспроприированные участки латифундисты получали от государства денежную компенсацию, а сами земельные наделы переходили на правах аренды в пользование нуждающихся крестьян. Вся работа по осуществлению земельных преобразований была возложена на Институт аграрной реформы при финансовой поддержке созданного специально для этого Национального земельного банка.