. История будущего ФБР в эти первые годы тесно связана с преодолением наиболее серьезных сдержек, заложенных в компромиссе с Конгрессом, а именно, в ограничении на расследование преступлений, связанных с банками и в целом экономической сферой. В 1910 г. был снят и запрет на банковские расследования. Теперь Конгресс в бюджете гражданских проектов прописал, что «бюджетные средства могут расходоваться для таких следственных действий в отношении дел, принятых в производство министерством юстиции, какие сочтет нужным проводить генеральный прокурор»
[44]. Подобное ослабление контроля над БР связано с тем, что развитие техники, резкое увеличение притока иммигрантов, начавшееся с 80-х гг. XIX в., усилившаяся миграция населения внутри страны из сельских районов в крупные города федерального значения – всё это заставило многих в Конгрессе и общественности задуматься о том, смогут ли полицейские силы местного самоуправления или штата соответствовать новым требованиям по обузданию преступности.
Кардинальные перемены в судьбе и статусе молодой спецслужбы произошли в связи с началом Первой мировой войны. БР начало работу по предотвращению внешних угроз уже в 1914 г. С этого года, по распоряжению нового руководителя Бюро расследований Александера Брюса Биласки, начали собирать информацию о связях и политических предпочтениях немецких промышленников и интеллигенции, проживавших в США[45]. Подобная «настороженность» к немцам и всем, связанным с ними, была присуща не только Бюро расследований. Как отмечают современные авторы, с началом Первой мировой войны в американских средствах массовой информации наметился крен в одностороннем освещении этого глобального конфликта, под влияние которого попали как рядовые граждане, так и Конгресс[46]. По совету генерального прокурора Томаса Грегори, Бюро расследований становится «союзником Конгресса», и на сенатских слушаниях подкомитета по судебным делам его руководитель свидетельствует о пронемецких настроениях среди крупнейших пивоваров, докторов, части интеллигенции и некоторых профсоюзных деятелей[47]. Эти слушания помогли выявить ограничения в деятельности Бюро и снять их, расширив юрисдикцию подчиненных Биласки. Вслед за слушаниями Конгресс принял новый бюджет гражданских проектов на 1916 г., согласно которому «Бюро расследований должно проводить работу по запросу госсекретаря и с одобрения генерального прокурора, даже если указанные в запросе действия не являются федеральными преступлениями»
