Несмотря на этот указ президента, обе комиссии Конгресса продолжили рассматривать законопроекты, которые были нацелены на изменение системы разведывательных органов, служб и учреждений. Следуя рекомендациям комиссии Ф. Черча, включавшим в целом предложения по реформе исполнительной власти страны, комиссия Сената в 1978 году разработала комплексный законопроект о реорганизации и реформе разведки. В частности, документ предусматривал учреждение должности директора национальной разведки (ДНР), имеющей более широкие полномочия, нежели ДЦР, и предполагающей реальное управление всей национальной системой разведывательных органов. За ДНР сохранялась функция прямого руководства ЦРУ через заместителя или помощника.
Под явным давлением законодателей президент Картер в 1980 году был вынужден утвердить новый Закон о надзоре за разведкой, в соответствии с которым главы разведывательных ведомств должны были предоставлять соответствующим комитетам Конгресса «полную и своевременную информацию» о своей деятельности, в том числе и о «какой-либо планируемой важной разведывательной работе».
Приход в Белый дом в начале 1981 года республиканской администрации Рональда Рейгана ознаменовался беспрецедентным наращиванием военного потенциала страны якобы в ответ на «растущую коммунистическую угрозу». Это затронуло и Разведсообщество, активизировавшее свою деятельность по всем направлениям. Между тем в первые месяцы своего правления новая президентская администрация не планировала существенной переработки нормативно-правовых актов, касавшихся организации и функционирования Разведсообщества в целом. Так, например, в изданном в декабре 1981 года исполнительном указе № 12333, касавшемся разведки, не содержалось каких-либо принципиальных новшеств, которые отличали бы содержание этого документа от аналогичных исполнительных указов предыдущих президентов Форда и Картера [61].
Положение резко изменилось в середине 80-х годов прошлого века и было поначалу связано с рядом так называемых шпионских скандалов. Именно в этот период был разоблачен целый ряд завербованных иностранными разведками военнослужащих ВМС, ЦРУ, ФБР и УНБ. Не дожидаясь разбирательств в Конгрессе, президентская администрация санкционировала расследования внутри министерства обороны, Государственного департамента и ЦРУ на предмет выявления слабых мест в подборе кадров и потенциальной опасности утечки секретной информации.
Комитеты Конгресса по разведке также занялись изучением сложившегося положения и начали разработку своих предложений по оптимизации управления спецслужбами.
