Он предложил также новое положение, которого до сих пор на островах не существовало: если человек сослан на пожизненную каторгу, он должен стать для своей семьи мертвым. Кэмпбелл предложил ввести закон, на основании которого любой подобный осужденный был бы мертв в гражданском смысле, а его имущество передано по наследству.
Очевидно, Д. Стюарт лично с Кэмпбеллом не встречался. Он не являлся сторонником введения строжайшей тюремной дисциплины. Он считал, что усиление дисциплины было бы тратой времени и сил: стоит ли делать жизнь осужденного еще более тяжелой, чем она есть?
По его мнению, пожалуй, лучше следовать примеру правительства Австралии, предоставлявшему сравнительные свободы тем заключенным, которые ее заслужили примерным поведением в течение нескольких лет. Заключенных, способных вести себя благоразумно, следует поощрять, тогда они будут сами стремиться достичь независимого положения и тем самым наслаждаться результатами своего труда.
Не все рекомендации Кэмпбелла приняли, некоторые из них были изменены и дополнены, но генерал-губернатор вполне четко дал понять, что главной и первостепенной задачей при создании поселения является обеспечение положения, при котором вынесенный осужденному приговор исполнялся бы соответствующим образом при хорошо налаженной системе дисциплинарных взысканий. Поэтому использование труда заключенных с выгодой для развития ресурсов острова должно считаться второстепенным и подчиненным основной цели. Очевидно, в политическом мышлении в верхах произошли изменения со времени визита Роберта Нейпира в 1864 году, потому что последний категорически высказывался за «умеренный характер существующего управления».
Знакомясь с отчетом Дж. С. Кэмпбелла, один из сотрудников секретариата законодательного ведомства правительства Индии заметил:
— Удивительно, но я не нашел определения понятия «высылка» в существующем в Индии законе. «Высылка» в Уголовном кодексе стоит на втором месте после смертной казни, но никакой регламентации обращения с осужденным на месте ссылки не имеется.
Еще один чиновник сделал любопытное замечание:
— В руки правительства попало много писем, которые писали заключенные своим друзьям в Индию. Во всех них без исключения сообщается о Порт-Блэре как о наиболее благоприятном местожительстве, единственным недостатком которого является отдаленность от родного дома и всего, что с ним связано. Каторжане в самых высоких выражениях отзывались о месте заключения, и, надо полагать, не без причины.
