В период, когда Дж. Л. Дженкинс был министром, число работающих заключенных-мужчин возросло до 10 844, а женщин, содержавшихся в тюрьме, — до 255.
В ноябре 1913 года на Андаманы прибыл с визитом член исполнительного совета при генерал-губернаторе, Реджинальд Крэддок. Вернувшись из поездки, он представил доклад, в котором дал общее описание острова Росс, а также Чатам, расположенного в 3 милях от Росса. Крэддок писал, что. на Чатаме находятся верфь и мастерские для мелкого ремонта судов и лодок, паровые лесопилки, которые проработали уже много лет и нуждаются в более современном оборудовании. На Чатаме расположены также дома для служащих, служебные помещения и бараки для работающих каторжников. К тому времени Чатам уже был центром лесного хозяйства, которым он остается и в наши дни.
Далее Крэддок писал, что на острове Вайпер, расположенном в 3 милях к юго-западу от Чатама, находится «безнадежно устаревшая тюрьма, так как она обветшала и пришла в негодность». Он сообщал, что Вайпер — центр западного района и на нем сосредоточены служебные помещения резидента и подчиненных ему сотрудников.
Крэддок писал о тюрьме с покамерным содержанием заключенных, что это — «большое трехэтажное кирпичное здание, построенное в форме звезды и обнесенное стеной». Тюрьма вмещала 703 каторжника, в ней располагались также и мастерские. По его мнению, она была самым современным зданием в поселении и учреждением, где «тюремная дисциплина поддерживалась должным образом».
В своем докладе Крэддок приводил также данные о численности каторжников на Андаманах того времени. Многозначительны и язвительны замечания, которые делал Крэддок по поводу методов содержания каторжан. Не лишены интереса и комментарии Крэддока по поводу карательных сторон этой системы. Так, он писал, что, «когда осужденные на пожизненную каторгу возвращаются после 17–20 лет, а осужденные на определенный срок — после отбытия срока, идея пожизненной экспатриации обесценивается». В наши дни, когда большое число индийских иммигрантов едет в отдаленные колонии, такие, как Фиджи или Британская Колумбия, а перегруженные пароходы везут рабочих из Мадраса в Бирму, из Индии на Цейлон, страх перед пересечением океана превращается в миф[36]. Отправка на Андаманы ничем не страшна бирманцу и почти ничем — индийцу. Вместе с тем было бы преувеличением считать, что каторжники находят Андаманы приятным местопребыванием. Важным фактором во всей системе является разрешение на браки в колониях переселенцев и самообеспечение каторжников на поселении.
