Под влиянием всех этих экономических, социальных и стратегических факторов в 1950 г. комитет единого сельскохозяйственного планирования под руководством Леви Эшкола выработал программу развития, включавшую четырехгодичный план достижения самообеспечения продуктами питания. Некоторые рубежи, намеченные этим планом, так и не были достигнуты, но в первые годы существования государства руководство страны, озабоченное инфильтрацией арабов, угрозой нехватки продовольствия и несбалансированным "городским” характером общества, возлагало большие надежды на интенсивное развитие сельскохозяйственных поселений.
В земле, по крайней мере, после создания государства не был недостатка. Вместе с покинутыми арабскими участками вся свободная земля в Израиле перешла под совместное управление правительства и Еврейского национального фонда. Возможность практически бесплатного получения земли стала решающим фактором в привлечении репатриантов к сельскому хозяйству, особенно в удаленных и климатически неблагоприятных районах. В сущности, у них и не было другой альтернативы. Среди репатриантов, прибывших в эти годы, едва ли 1 процент владел какими-либо рабочими профессиями. Более 50 процентов не обладали никакими навыками в ремеслах или торговле.
Сравнительные статистические показатели развития киббуцов и мошавов свидетельствуют о недостатке халуцианского энтузиазма среди репатриантов. Восточные евреи, по большей части, не имели никакой сионистской индокринации. Киббуцная идеология их не занимала. К земле их могла привлечь только возможность получить независимость и доход для всей семьи. Однако условия жизни и труда в новых поселениях были поначалу достаточно тяжелыми. Подобно киббуцам, большая часть кооперативных фермерских хозяйств, основанных после 1948 г., располагалась возле покинутых арабских деревень, и поэтому первые мошавы повились прежде всего на узкой прибрежной равнине. Затем настала очередь горных областей "иерусалимского коридора” и наконец — северных и южных районов Израиля. Неказистые дома из бетонных блоков с небольшими участками земли ожидали репатриантов в этих новых поселках. Не меньше двух лет прошло, прежде чем были проведены ирригационные работы и проложены дороги, связывающие мошавы с ближайшими транспортными магистралями. В сезон дождей эти поселки были практически отрезаны. Часто в них не было электричества.
Понятно, что поселенцы не остались без помощи и совета. Еврейское агенство инвестировало средства для покупки семян и удобрений, для аренды тракторов и другой сельскохозяйственной техники. Сохнут также помогал определить, какие культуры лучше сажать, а урожай сбывался кооперативом "Тнува”, учрежденным Хистадрутом в 1927 г. В превые годы репатриантов снабжали быстросозревающими культурами, такими как помидоры, табак и т. п., реализация которых должна была принести немедленный доход. Но несмотря на государственную и общественную поддержку многие мошавники не могли выстоять в условиях периодических неурожаев, тяжелого климата и арабских набегов. Столкнувшись с непреодолимыми трудностями, некоторые съедали все запасы продовольствия, резали кур-несушек или продавали сельскохозяйственное оборудование. Выходцы из разных стран конфликтовали друг с другом. Многие фермеры подозревали консультантов и скупщиков урожая в обмане и подлогах. Скандалы сотрясали целые деревни. Иногда поселенцы просто уходили в города, побросав оборудование и не рассчитавшись с долгами.
