2.3.1. Принципы административно-территориальной организации
Справедливое замечание Л. Кадетре, что об административной структуре государства Селевкидов известно не так много[274], к сожалению, является печальным, но правдивым фактом. О том, как осуществлялась «власть на местах» в период зарождения этого государства свидетельств еще меньше. Сообщения древних авторов по этому вопросу крайне скудны и бессистемны. Если допустить, что административная структура державы Селевкидов не подвергалась каким-либо кардинальным изменениям хотя бы до Антиоха III, то какую-то информацию можно извлечь из более поздних эпиграфических источников. Возможно применить к данному периоду и более ранний материал эпохи Александра или Ахеменидов. На основе этого мы и будем строить свои рассуждения.
Прежде всего, рассмотрим административно-территориальное деление. Основной административной единицей государства Селевкидов являлась сатрапия (греч. ή σατραπεία, древнеперс. xsaθra). Опыт такого деления, как и название данной категории, был заимствован первоначально Александром, а затем и Селевком у Ахеменидов. В целом, для македонян не было характерно деление на отдельные области, но данная практика была использована для наиболее эффективного сбора налогов и податей. В разные периоды времени число сатрапий в персидской империи менялось. Источники порой противоречат друг другу, приводя те или иные цифры[275]. Эти несоответствия возникли не только из-за изменений административной структуры державы Ахеменидов, но и в виду сложного внутреннего деления сатрапий. Основной принцип организации сатрапий у Ахеменидов заключался в создании локальных экономических пространств. К примеру, Геродот (III. 89) отмечает, что Дарий, после того как разделил свою империю на 20 сатрапий, сразу же установил подати для каждой из них. Примерно то же можно обнаружить и в надписях Дария из Персеполя (DPe) и Суз (DSe)[276]. Сатрапия для Ахеменидов это, прежде всего, экономический потенциал определенного региона, который зависел не только от ресурсов области, но и от демографических факторов[277]. Таким образом, можно говорить, что персидские сатрапии представляли собой территориально-экономические единицы.
Но лежал ли в основе деления на сатрапии национальный принцип? Иногда население сатрапии составлял один или несколько народов, как правило, близких друг к другу в лингвистическом и культурном отношении. К примеру, у Геродота встречаются подобные сатрапии: Египет, Вавилония, Мидия, Элам. Одну сатрапию представляли парфяне, хорезмии, согдийцы и арии. Но так было не везде. В отдаленных районах империи в сатрапии иногда объединялись разные народности. Из рассказа того же Геродота оказывается, что в одну сатрапию входили фригийцы, пафлагонцы и сирийцы. И все же нельзя полностью утверждать, что принцип национального разделения сатрапий не был присущ персидской империи. Безусловно, Ахемениды и в первую очередь Дарий I руководствовались экономическим фактором, но зачастую сатрапии повторяют границы национальных регионов. Так, список «стран» из Бехистунской надписи в целом совпадает с перечисленными народами персепольского рельефа. Возможно, это было сделано для простоты управления или в стратегических интересах. Такой подход был весьма важен в условиях многонациональной структуры государства. Однако, по мнению П. Бриана, это единство державы является лишь элементом царской пропаганды
