Ситуация на Северо-Западном и Юго-Западном фронтах не отличалась стабильностью, ожидалось начало военного наступления как польских военных формирований, так и войск Красной Армии. В связи с этим советское руководство вынуждено было объявить установление демаркационной линии, которой должны были придерживаться в первую очередь войска Красной Армии, чтобы предотвратить возможность случайных столкновений, вызванных провокацией одной из сторон [28]. Сообщение с желанием установить демаркационную линию на польско-советском фронте и с очередным предложением начать мирные переговоры и решить все спорные вопросы путем подписания договора было обнародовано 28 января 1920 г. СНК РСФСР в «Заявлении об основах советской политики в отношении Польши» [78, с. 331–333].
2 февраля 1920 г. было направлено обращение ВЦИК РСФСР к польскому народу. Предлагалось ликвидировать враждебность «польского народа к русскому народу», подтвердить миролюбивый характер своей внешней политики, доказывалось отсутствие враждебных стремлений в отношении к Польше, нежелание закрепить коммунистические идеалы военными средствами [78, с. 355–357]. В аналогичном ключе было написано обращение НКИД РСФСР к трудящимся массам государств Антанты от 10 февраля 1920 г. с призывом остановить враждебные стремления к Советской России.
9 февраля на восьмом заседании президиума ЦК КП(б) ЛиБ была принята «Декларация ЦК КП(б) ЛиБ по заявлению РСФСР Польше», в которой провозглашалась всесторонняя поддержка действий, внешнеполитических акций РСФСР, содержащихся в нотах СНК к правительству Польши от 28 января 1920 г. Провозглашался «добровольный отказ от части белорусских земель от Западной Двины до Березины во имя осуществления идей мировой пролетарской революции» [202, л. 1–2].
В связи с возможным польским наступлением Л. Д. Троцкий советовал Н. Н. Крестинскому, Г. Е. Зиновьеву принять неотложные меры по мобилизации польских коммунистов и направлении их на Западный фронт, по распространению печатных изданий на польском языке [224, с. 43]. При этом принятие определенных мер по непосредственному укреплению Западного фронта не предусматривалось. В тайной записке Г. В. Чичерина от 14 февраля 1920 г. сообщаются основные принципы политики в отношении к Польше. Народный комиссар иностранных дел настойчиво рекомендовал воздерживаться от любого наступления советской стороны. Согласно размышлениям, лучше предоставить инициативу в начале военных действий польской стороне. Факт агрессивных действий польских войск, по мнению Г. В. Чичерина, даст действенное средство воздействия на психику определенных польских элементов [224, с. 45–46]. Ставка советского руководства была сделана не на военные средства, а исключительно на расширение агитационных методов, на осуществление так называемого «мирного наступления».
