Тактика мирного наступления – комплекс стратегических мероприятий, направленных на реализацию идеи мировой революции путем проведения агитационно-пропагандистских акций, как противовес военным средствам достижения поставленной цели. Ключевыми формами выступали мирные переговоры со странами Прибалтики (Тартусский мирный договор с Эстонией 2 февраля 1920 г., Московский мирный договор с Литвой 12 июля 1920 г., Рижский мирный договор с Латвией 11 августа 1920 г.), Финляндией (Тартусский мирный договор 14 октября 1920 г.), многоразовые мирные предложения Польше, ведение широкой нелегальной работы в прифронтовой зоне, на оккупированных белорусских землях, через Бюро нелегальной работы путем организации польской комиссии при политическом отделе Западного фронта для ведения организационной и политической работы. Как итог – организация широкого забастовочного движения в некоторых европейских странах: создание Комитета действия в Великобритании, выступления рабочих в Лодзи, Скерневице, Сосновце и других городов Польши за быстрейшее заключение мира с Советской Россией, против продолжения военных действий.
Под влиянием советских нот 4 февраля 1920 г. на адрес НКИД РСФСП поступила нота МИД Польши, в которой сообщалось, что обращение советского правительства получено и будет рассмотрено, ответ будет сообщен советской стороне в ближайшее время. 29 января 1920 г. было создано Бюро подготовительных работ для мирной конференции под руководством министра иностранных дел Польши С. Патека. Была поставлена задача выработки проекта мирного трактата к 3 апреля 1920 г. В итоге работы бюро уже 11 февраля 1920 г. были выработаны первоначальные условия мирного трактата. Предусматривалось признание со стороны Советской России независимости созданных государственных образований на территории бывшей Российской империи как суверенных субъектов международного права; категорический отказ советской стороны от территории в границах 1772 г., запрет советской пропаганды общественных и политических теорий вне своей территории; освобождение от войск Красной Армии земель в границах 1772 г. через создание смешанной комиссии; передача временного управления отмеченной территории польской стороне и четырем внешним наблюдателям, выбор которых осуществляли обе стороны – по две страны каждая; выплата советской стороной компенсации за уничтожение имущества жителей Польши с 1914 г. по 1920 г.; возвращение архивов, библиотек, произведений искусства; обеспечение польским гражданам свободного торгового перемещения. 22 марта 1920 г. Ю. Пилсудский во время встречи с Л. Скульским и С. Патеком, рассматривая дело мирных переговоров с советской стороной, настаивал на скорейшем начале встреч, желая их закончить до 20 апреля 1920 г. Для ускорения этого дела он советовал не включать в состав мирной делегации представителей польского сейма, потому что это могло замедлить ход переговоров [437, s. 42].
