а) высшим органом власти во всяком внутреннем государственном образовании являлось собрание народных депутатов, наименование которого устанавливало это народное собрание в зависимости от исторических традиций соответствующего внутреннего государственного образования (Рада, Сейм, Народное собрание и т. д.);
б) глава внутреннего государственного образования избирается соответствующим народным собранием и входит по положению в состав Государственного Совета России;
в) исполнительной властью в государственных внутренних образованиях должен быть Совет главноуправляющих, назначаемых и смещаемых главой внутреннего государственного образования с последующим утверждением в Государственном Совете России.
Каждое внутреннее государственное образование принимает свою конституцию в соответствии с Конституцией всей страны, и суверенитет ее ограничен соответствующей статьей Конституции страны.
Каждое внутреннее государственное образование имеет право на отделение от России, но только путем всенародного голосования в присутствии и под наблюдением всех депутатов Земского собора.
Местные органы, начиная от сел до районов и городов, имели широкое самоуправление, которое заключалось в избрании населением соответствующих народных собраний. Последние избирали из своей среды исполнительные органы в форме правлений. В состав этих правлений входили назначаемые лица по отраслям управлений в форме районных инспекторов, возглавлявших соответствующие отделы районных правлений, а в сельских правлениях – агентов.
Для руководства каждого правления соответствующими народными собраниями избирались председатели правлений, их заместители и секретари.
Областные правления составлялись из отделов, во главе которых стояли советники. Для разрешения вопросов областного характера депутаты Земского собора от данной области могли собираться как по инициативе старшин областных групп, так и по инициативе главы данной области.
Области объединялись в более крупные административные единицы внутри страны – в наместничества, а на окраинах государства – в генерал-губернаторства.
В каждой такой административной единице исполнительной властью являлся Совет главноуправляющих, а для разрешения дел, касающихся наместничества, все депутаты Земского собора могли собираться как по инициативе старшин областных групп, так и по инициативе наместников.
Состав Совета главноуправляющих назначался и смещался Наместником с последующим утверждением в Государственном Совете страны.
