В том случае, когда в состав наместничества или генерал-губернаторства входили внутренние государственные автономные образования, Наместником назначался один из глав этих внутренних государственных образований.
Таким образом, депутаты Земского собора от данной области, а также и от такой более крупной административной единицы, как наместничество, одновременно выполняли функции избранных представителей от населения для данной области или для наместничества.
Районы, села и города имели специально избранных депутатов районных, сельских и городских народных собраний.
<…>
III. Рабочий и крестьянский вопрос
Раздел третий определяет структуру социального законодательства и поэтому содержит:
а) В вопросах рабочего законодательства следующие части:
1. Экономика страны.
2. Основы законов о труде, налогах и сборах и социального обеспечения.
б) В вопросах крестьянства следующие части:
1. Земельная политика.
2. Агротехнические мероприятия в сельском хозяйстве.
Экономика страны излагалась как народное хозяйство, составлявшееся из двух типов промышленности:
а) государственная промышленность;
б) негосударственная промышленность.
К составу государственной промышленности относились: транспорт и связь всех видов, финансовая, все недра. Леса и водоемы государственного значения, все промышленные предприятия тяжелой и легкой индустрии по особому списку, утвержденному Государственным Советом, а также государственная промышленность, находящаяся в ведении Советов главноуправляющих внутренних автономных образований и наместничеств.
Вся остальная негосударственная промышленность передавалась:
а) в ведение местных органов власти;
б) в ведение всех видов коопераций;
в) в ведение различного рода обществ, уставы которых зарегистрированы органами власти (профсоюзы, добровольные общества);
г) в ведение артелей ремесленников, объединенных в общества;
д) в ведение рабочих и служащих того или иного предприятия на правах собственности или аренды.
Кроме того, к числу негосударственной промышленности были отнесены предприятия промышленности, сданные в концессию сроком до 10 лет как отдельным обществам, так и отдельным лицам по договорам, заключенным между концессионерами и государством, через главный концессионный комитет.
Торговля делилась также на два основных типа:
а) государственная торговля с монополией внешней торговли;
б) негосударственная торговля.
Внутренняя государственная торговля имела в своем составе монопольную торговлю (водка, нефтяные изделия, табак, спички, сахар, игральные карты) и оптовую торговлю предприятий государственной промышленности.
