.
Конституция определила полномочия Президента в области законодательства, во взаимоотношениях с исполнительной властью, в области кадровой политики. Он был наделен правом объявлять общую или частичную мобилизацию; объявлять состояние войны в случае военного нападения на Кыргызскую Республику, при этом незамедлительно вынести данный вопрос на рассмотрение Жогорку Кенеша; объявлять в интересах защиты страны и безопасности ее граждан военное положение и незамедлительно выносить этот вопрос на рассмотрение Жогорку Кенеша[109].
По Конституции 1993 г. Президент получил некоторые другие полномочия – например, присваивать дипломатические ранги, классные чины, другие специальные звания, награждать орденами, медалями, иными государственными наградами, государственными премиями.
Определенные изменения претерпели и некоторые другие нормы, касающиеся деятельности Президента. Так, по Закону от 24 октября 1990 г. указы Президента могли быть рассмотрены Верховным Советом республики по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов и отменены не менее чем двумя третями голосов. Конституция 1993 г. нормы о рассмотрении и отмене указов Президента не содержит. В Конституции уточнены нормы о досрочном прекращении Президентом его полномочий.
Таким образом, в результате принятия Конституции 1993 г. институт президентства в Кыргызской Республике претерпел эволюцию, которую М. Укушев и Ж. Бокоев, как нам представляется, вполне обоснованно характеризуют так: развитие от «слабого Президента» к «достаточно сильному Президенту»[110]. Однако почти все полномочия Президента Кыргызской Республики были ограничены, их реализация могла осуществляться или с согласия, или под контролем Жогорку Кенеша, который в то время, как уже отмечалось, оставался консервативным, в лице части депутатского корпуса яростно сопротивлялся политике реформ. Конституция 1993 г. стала своего рода компромиссом. Установленную ею форму правления можно, по нашему мнению, определить как парламентско-президентскую республику.
Мировой опыт показывает, что такая форма правления вполне демократична и обеспечивает нормальное функционирование всех органов государственной власти в относительно спокойные периоды развития государств с сильными демократическими традициями, развитой экономикой, устоявшимися правовыми нормами и отношениями, сформировавшимся гражданским обществом. В то же время политология, как уже отмечалось, придерживается той точки зрения, что в переходные периоды, связанные с проведением кардинальных преобразований, целесообразно для успеха указанных преобразований обеспечить усиление и концентрацию власти, наделить ее широкими исполнительными и распорядительными полномочиями, повысить ее ответственность. Между тем модель сильных представительных органов при ослаблении полномочий президента и правительства не решает вопроса об объективной необходимости дееспособной и ответственной власти и, следовательно, не создает необходимых условий для проведения реформ. Поэтому кризис власти 1993–1996 гг., о котором речь шла выше, был объективно неизбежен. В ходе его разрешения в Конституцию, как уже отмечалось, были внесены существенные изменения и дополнения. В значительной мере коснулись они и института президентства.
