Кыргызстан на пути к демократии. Трансформация политической системы | страница 83



Закон от 14 декабря 1990 г. коснулся и института президентства. Он повысил статус Президента, наделив его дополнительными функциями, расширил его полномочия, повысил роль в руководстве Правительством, решении ряда кадровых вопросов. Президент провозглашался главой высшей исполнительной и распорядительной власти, на него возлагалась функция определять правовую политику и осуществлять правоохранительную деятельность, он наделялся правом законодательной инициативы, вправе был председательствовать на заседаниях Кабинета Министров и осуществлять руководство его деятельностью, назначать Премьер-министра и предлагать его кандидатуру на утверждение Верховным Советом, отменять и приостанавливать действие постановлений Кабинета Министров, актов министерств, освобождать досрочно от должности председателей областных Советов, Фрунзенского городского Совета (это решение могло быть отклонено Верховным Совета при большинстве голосов – не менее двух третей от общего числа депутатов), предлагать Верховному Совету кандидатуры в состав Конституционного суда, Председателя Верховного Суда, Главного государственного арбитра.

Оценивая Законы от 24 октября 1990 г. и 14 декабря 1990 г., можно сделать вывод, что благодаря им сделаны лишь первые шаги по утверждению в Кыргызстане института президентства, но президентства советского типа, исходящего из всевластия Советов и подчинения всех органов государственной власти Советам. Тем самым делалась попытка соединить советские традиции с традициями мировой президентской практики, что изначально вело к многочисленным конфликтам и в конечном счете было обречено на провал. Однако пока существовал СССР, а Кыргызстан оставался его составной частью, преодолеть это противоречие оказывалось невозможным. Нужны были распад СССР, обретение Кыргызстаном независимости и ликвидация системы Советов, чтобы советская традиция оказалась преодоленной, а институт президентства стал полноценным и эффективным органом государственной власти.

Новым этапом в развитии и укреплении института президентства в Кыргызстане явилось принятие 5 мая 1993 г. Конституции Кыргызской Республики.

Конституция Кыргызской Республики 1993 г. повысила статус Президента, поставив его среди всех органов государственной власти на первое место и установив, что одним из принципов, на которых основывается государственная власть в Кыргызской Республике, является всенародное избрание главы государства – Президента Кыргызской Республики, который обеспечивает единство государственности, незыблемость конституционного строя, выступает в качестве гаранта Конституции и законов, прав и свобод граждан Кыргызской Республики, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов. Только Президент (наряду с Жогорку Кенешем) вправе выступать от имени народа. Президент провозглашался Главнокомандующим Вооруженными силами Республики, он наделялся правом назначать и смещать высшее военное командование