Кыргызстан на пути к демократии. Трансформация политической системы | страница 109



Закон, в частности, определял, что Правительство республики: осуществляет руководство экономическим и социально-культурным развитием республики; разрабатывает проекты программ экономического и социального развития республики, республиканского бюджета; определяет объемы выпуска в обращение государственных ценных бумаг и пределы государственного внутреннего и внешнего долга и вносит на рассмотрение Верховного Совета; определяет номенклатуру продукции, товаров и услуг, на которые применяются фиксированные и государственные цены; утверждает годовые программы приватизации государственной собственности и др.

Указанные нововведения были достаточно важными, но должного развития они не получили. По-прежнему главные рычаги власти находились у союзных ведомств, ценные бумаги (в частности, под дефицитные товары) выпускались центром, он же аккумулировал и денежные средства, поступавшие от выпуска ценных бумаг. Не получила развития и ценовая политика республики. А что касается приватизации государственной собственности, то она коснулась в какой-то мере лишь сферы услуг и торговли.

Обретение независимости потребовало пересмотра места в политической системе, функций, полномочий, структуры, ответственности всех органов и институтов государственной власти, в том числе и исполнительной. Отныне Кабинет Министров становился Правительством независимого государства, ответственным за всю его внутреннюю и внешнюю политику. Все вопросы экономики, социальной сферы, собственности, финансово-кредитной политики, эмиссии и денежного обращения, налогообложения, обороны и государственной безопасности, международных отношений и многие другие, решавшиеся раньше союзным центром, перешли в ведение нового независимого государства. В подчинение Правительства перешли все промышленные предприятия, транспорт и связь; ему были переподчинены правоохранительные органы и воинские части, расквартированные на территории республики. Но самое главное состояло в том, что на Правительство в полной мере возлагалось проведение реформ и структурной перестройки экономики, формирование новой системы отношений собственности, насыщение рынка товарами, обеспечение социальной защиты населения, возрождение культуры на основе национальных традиций, создание всех условий для утверждения кыргызской государственности. В конечном счете все сводилось к созданию новой системы исполнительной власти.

Новый статус Правительства был установлен Конституцией Кыргызской Республики, принятой 5 мая 1993 г. В развитие конституционных норм Жогорку Кенеш 27 мая 1994 г. принял Закон «О Правительстве Кыргызской Республики»