Ситуация стала меняться лишь в годы перестройки. В связи с процессами демократизации возросла общественная и политическая активность населения, стало заметно увеличиваться количество общественных объединений, причем новые объединения зачастую не только не были связаны с КПСС, но иногда даже альтернативны ей (Демократическое движение Кыргызстана, объединения застройщиков и др.), а существовавшие общественные организации в силу объективных причин стали менять характер своей деятельности. Возникла необходимость в законодательном регулировании вопросов, связанных с созданием и деятельностью общественных объединений. На основании союзного Закона «Об общественных объединениях» Верховный Совет Киргизской ССР 1 февраля 1991 г. принял Закон «Об общественных объединениях» [6].
Действие Закона «Об общественных объединениях» распространялось на политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, добровольные общественные организации, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и другие объединения граждан. Позже кыргызский парламент принял отдельные законы о политических партиях и профессиональных союзах.
Закон от 1 февраля 1991 г. определил сущность понятия «общественное объединение», их типы, цели, принципы их создания и деятельности, гарантии со стороны государства, порядок регистрации Министерством юстиции республики, требования к уставу, права общественных объединений, в том числе права собственности, производственной и хозяйственной деятельности, основания ответственности и др.
Оценивая в целом положительно факт принятия Закона «Об общественных объединениях», считаем необходимым высказать ряд касающихся его замечаний. Речь идет о правах общественных объединений. Закон установил, что общественные объединения имеют право:
• участвовать в выборах органов государственной власти соответствующих уровней;
• осуществлять в лице своих республиканских органов законодательную инициативу;
• через своих народных депутатов участвовать в формировании органов государственной власти и управления;
• представлять и защищать интересы своих членов (участников) в государственных и общественных органах;
• свободно пропагандировать свои цели и идеи;
• учреждать органы печати и другие средства массовой информации, а также пользоваться в установленном порядке государственными органами печати и другими средствами массовой информации;
• в установленном законом порядке организовывать митинги, демонстрации, собрания и другие массовые мероприятия;
