• иметь в собственности здания, сооружения, жилищные фонды, оборудование, инвентарь, денежные средства, акции, ценные бумаги и иное имущество, издательства, другие предприятия, благотворительные заведения и др.;
• осуществлять производственную и хозяйственную деятельность;
• осуществлять издательскую деятельность.
Некоторые из этих норм, по нашему мнению, требуют, по крайней мере, уточнения.
Первое уточнение касается участия общественных организаций в выборах органов государственной власти. Из текста Закона не ясно, о каком именно участии идет речь. Конституция на этот счет содержит норму, касающуюся участия в выборах лишь политических партий [7], а не общественных объединений в целом. Об участии общественных объединений в выборах имеется норма в Кодексе о выборах в Кыргызской Республике, она устанавливает, что общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами лишь вести агитацию за участие в выборах, обсуждать предвыборные программы кандидатов, их политические, деловые, личные качества, а также предвыборные программы политических партий, вести агитацию «за» или «против» любого кандидата, списка кандидатов [8]. Однако согласимся, что участие в выборах и право вести агитацию – это разные вещи.
Второе уточнение касается права законодательной инициативы. Перечень субъектов, наделенных правом законодательной инициативы, установлен Конституцией [9], однако в этом перечне нет общественных объединений. А поскольку Конституция обладает высшей юридической силой, то выходит, что норма Закона «Об общественных объединениях», касающаяся права законодательной инициативы, не имеет юридической силы.
Третье уточнение касается права общественных объединений через своих народных депутатов участвовать в формировании органов государственной власти и управления. Но поскольку, как мы уже выяснили, общественные объединения не обладают правом выдвигать кандидатов в депутаты, то «своих» народных депутатов у них попросту нет, а поэтому они не могут участвовать в формировании властных структур. Следовательно, и эта норма Закона не имеет юридической силы.
Указанные нормы Закона «Об общественных объединениях» появились на волне всплеска романтической демократии, имевшего место в последние годы перестройки н в первые годы независимости. Но затем общественно-политическая обстановка в стране стабилизировалась, законотворчество вошло в более спокойное русло, а декларированные нормы «ранней демократии» остались, и не ясно, продолжают они действовать или нет. Отметим, что Закон, принятый 1 февраля 1991 г., в ноябре 1997 г. подвергался редакционной переработке, но соответствующие уточнения, отражающие политические реалии, в него внесены не были.
