В советские времена количество штатных работников общественных организаций, размеры их должностных окладов и размеры членских взносов устанавливались Советом Министров республики на основании заключения Министерства финансов. Приобретать любые материалы, необходимые для деятельности общественной организации (например, канцелярские принадлежности), можно было в торговой сети по безналичному расчету, а что касается мебели, типографской бумаги, оргтехники, автотранспорта, оборудования и материалов для производственной деятельности и др., то эти вопросы решались только через Госплан и Госснаб, поскольку рынок как таковой в СССР отсутствовал. Однако в условиях общего дефицита заявки общественных организаций зачастую игнорировались (определенное исключение делалось для профсоюзов и общества «Знание»).
Еще одной особенностью, определявшей деятельность общественных организаций, являлась их привязка к соответствующим государственным органам, с которыми они должны были согласовывать все вопросы своей деятельности. А первичные организации, создаваемые в организациях, учреждениях, на предприятиях, в учебных заведениях, в обязательном порядке должны были согласовывать свою деятельность с администрацией и первичной партийной организацией.
Таким образом, существовавшие в Киргизской ССР общественные организации носили своеобразный характер. Они были огосударствлены, находились под полным контролем КПСС и являлись придатком административно-бюрократической системы.
Своеобразно реализовывались и функции общественных организаций. Так, перед общественными организациями не ставилась задача изучения интересов и потребностей своих реальных и потенциальных членов, ведь изначально считалось, что интересы трудящихся выражает КПСС и в дополнительном их изучении не было никакой нужды. В определенной мере общественные организации удовлетворяли интересы и потребности своих членов, но только в том случае, если речь шла о личных интересах, связанных с особенностями профессиональной деятельности или индивидуальными склонностями (например, спорт, техническое творчество, охота и рыболовство и т. п.). Своеобразно реализовывалась функция социальной интеграции и мобилизации. Общественные организации призваны были объединять своих членов прежде всего не вокруг своих собственных целей и задач, а вокруг КПСС, мобилизовать их на выполнение планов партии, служить «приводными ремнями». Функция социализации реализовывалась лишь применительно к членам руководящих органов, штатным работникам и немногочисленному активу, а основная масса их членов, за редким исключением, в деятельность общественных организаций не была вовлечена. Функцию представительства в полной мере не выполняли даже профсоюзы, не говоря уже о других организациях. Естественно, о каком-либо давлении на властные структуры не могло быть и речи. Лишь в последние годы перестройки некоторые общественные объединения (например экономические) могли позволить себе такую роскошь, как давление на власть. В условиях тоталитарной системы общественные организации не могли осуществлять и функцию моделирования новых общественно-политических структур. Зато всем общественным организациям было вменено в обязанность заниматься коммунистическим воспитанием своих членов, активно участвовать в мероприятиях, проводимых партией, способствовать претворению в жизнь решений партии.
